深入实施改革强军战略

  【讲武堂】

  深化国防和军队改革是强军兴军必由之路，党的二十届三中全会将持续深化国防和军队改革纳入进一步全面深化改革的大盘子，对新征程上国防和军队改革作出一系列重大战略部署，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。我们必须全面深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，自觉把改革摆在更加突出位置，坚持以习近平强军思想为引领，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。

坚定改革强军信心决心

  信之弥坚，行则愈远。持续深化国防和军队改革是回避不了的一场大考，只要始终高举改革开放旗帜，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，就一定能如期完成本轮改革提出的各项任务，如期向党和人民交出一份合格答卷。

  当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，面对纷繁复杂的国际国内形势和安全环境，面对新一轮科技革命和军事革命加速发展，在我军转型跨越的关键阶段，改革越往深水区进发，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越错综复杂。越是形势复杂，越是任务艰巨，越要坚定信心，知难而进、攻坚克难，推动各项改革举措落实落细落稳。

  增强改革信心关键在于读懂改革、吃透改革，以对持续深化国防和军队改革的高度认同、对改革强军历史必然性的深刻认知、对改革强军规律性的自觉把握，坚定改革越改越好、务期必成的决心意志。必须深入学习贯彻习主席关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，全面准确把握改革强军的新部署新要求，在深刻体悟改革开放以来，特别是新时代国防和军队改革取得的历史性成就中增强自信，从深入实施改革强军战略中坚定必胜信念，坚持依靠改革应变局、育新机、开新局，坚持向深化改革要创造力、凝聚力、战斗力，积极拥护、支持、参与改革，坚持以改革之力破解发展难题，不断解放和发展战斗力、解放和增强军队活力，把习主席谋定的强军蓝图变成现实，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

坚持抓改为战、以改促战

  国防和军队改革应强军而生、因胜战而立。改革要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点，把主攻方向放在事关战斗力生成和提高的重要领域和关键环节上。持续深化国防和军队改革只有牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，坚持抓改为战、以改促战，才能把住重心，真正取得实效。

  能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的，必须紧盯科技之变、战争之变、对手之变来谋划和设计改革。现代战争形态和作战方式发生了革命性变化，战争信息化程度不断提高、智能化特征日益显现，网络信息体系成为核心支撑，战争制胜观念、制胜要素、制胜方式发生重大变化。从俄乌冲突、巴以冲突等近几场局部战争来看，混合战争、代理人战争有新的发展，无人作战、认知攻防、情报众筹、兵力派单等作战方式层出不穷。当前主要军事强国纷纷加大投入和布局，加快建设智能化军事体系，围绕军事竞争战略制高点的争夺十分激烈。持续深化国防和军队改革，必须以高度的历史自觉和战略远见主动识变应变，着眼机械化信息化智能化融合发展，着力破解制约战斗力建设的重点难点问题，下大力打造先进战斗力新的增长极，牢牢掌握军事竞争和战争主动权。

  扭住备战打仗短板弱项持续深化改革，必须毫不动摇地坚持党对人民军队的绝对领导，不断完善人民军队领导管理体制机制，通过体制优化和制度安排，以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制，巩固和扩大政治优势、组织优势、制度优势；针对未来的信息化智能化战争，必须把联合作战体系这个打胜仗的重要保障建好，深刻把握现代战争规律和战争指导规律，深化联合作战体系改革，持续推进具有我军特色的联合作战指挥体系构建与运行实践创新，为提高人民军队打赢能力提供坚强支撑。着眼更好地巩固提高一体化国家战略体系和能力，持续深化跨军地改革，坚持军地一盘棋，自觉强化大局观念，密切协调配合，全力促进新质生产力同新质战斗力高效融合，努力推动国防实力与经济实力同步提升。

推动改革和强军深度融合

  持续深化国防和军队改革是一项复杂系统工程，每个改革要素改变都会影响到整个系统效能，把握关联性、驾驭复杂性是改革成功的基本要求和内在逻辑。党的二十届三中全会总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的经验做法，把“更加注重系统集成”作为指导进一步全面深化改革的重要方法，集中体现“坚持统筹兼顾”这个当代中国马克思主义军事观方法论的思想，为持续深化国防和军队改革提供了科学的方法指引。

  国防和军队改革越往后推进，改革的关联性互动性会越强，对系统集成要求必然越来越高。当今时代，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧密，持续深化国防和军队改革需要强化集中统一领导，树立全国一盘棋的思想观念，坚持军地统筹、军民一体，加强军地战略规划筹划、政策制度衔接、资源要素共享，军地协力推动改革各项任务完成；国防和军队改革覆盖机关、部队、院校、科研全领域，贯通指挥、建设、管理、监督全链路，涉及领兵、用兵、养兵、管兵全要素，只有加强改革各项举措的协调联动，推动改革备战建设各项任务协力攻坚，才能确保形成一体推进的良好局面；改革既要立足当前又要着眼长远，更好统筹两者关系，推动改革和强军胜战深度融合、高效联动，才能设计和塑造军队未来。实践证明，把握改革系统性整体性协同性，全局统筹、协调联动、整体推进，是改革落实落地关键之举、方法之要。

  坚持全局观念和系统思维，把全局统筹贯穿国防和军队改革始终。把握好改革举措的关联性和耦合性，坚持统筹发展和安全、统筹经济建设和国防建设、统筹军事斗争和其他方面斗争、统筹战建备重大任务，加强改革的整体谋划系统布局，促进改革目标相互兼容、改革举措相互配合、政策取向协同一致；处理好顶层设计和分层对接的关系，搞好上下左右、方方面面的衔接，确保改革整体联动；把握主次关系，区分轻重缓急，在落一子而全盘活的改革上持续用力；坚持改革和立法衔接协调，在法治下推进改革，在改革中完善法治，充分发挥好法治的引导、推动、规范、保障作用；正确处理改革发展稳定的关系，掌握好改革节奏，控制好改革风险，有力有序推进改革，确保部队高度稳定和集中统一，确保部队随时能够完成各项任务。

以钉钉子精神抓好落实

  改革设计和改革落实同等重要，不注重抓落实、不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。必须贯彻“以钉钉子精神抓好改革落实”的实践要求，坚持把抓落实作为重大政治责任，以更大的政治勇气和智慧、更有力的举措和办法推进国防和军队改革。

  高度自觉听党指挥抓落实。我军作为党缔造和领导的人民军队，听党指挥是永远不能变、永远不能丢的军魂。面对艰巨繁重的改革形势和任务，必须进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席的决策部署上来，精准深刻领会战略意图，自觉站在党和军队大局、持续深化国防和军队改革全局上想问题、看问题，以政治上的清醒坚定维护改革的权威性严肃性，以铁一般的纪律听令而行、闻令而动，不折不扣贯彻执行改革举措，切实把改革初衷坚守好、实现好。

  持续解放思想更新观念抓落实。国防和军队改革是动态的、发展的，解放思想也是与时俱进、永无止境的。随着改革向纵深挺进，我军建设发展步伐不断加快，要坚持解放思想、与时俱进，改转并行，用军委改革意图统一各级思想认识，摆脱惯性思维、路径依赖、习惯做法的束缚，确立同新型作战力量建设和联合作战要求相适应的思想观念；要在解放思想中强化创新意识，敢于谋新策、出新招、走新路，善于用新理念、新思路、新方法持续推进我军改革建设取得更大成效。

  坚持以强烈责任担当精神抓落实。以“功成不必在我、功成必定有我”的价值担当、“明知山有虎、偏向虎山行”的精神担当，积极投身改革伟大实践；坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，确保件件有着落、事事有回音；盯住最难啃的硬骨头靶向用力，打出换脑筋、改体制、调编制、立规章等多措并举的“组合拳”，以“咬定青山不放松”的韧劲、不达目的不罢休的闯劲，坚持一抓到底、常抓不懈，以求真促落实，以实干求实效，把各项工作落到实处、抓出实效。

  （作者：李新安，系军事科学院军队政治工作研究院研究员）