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9月6日，荷兰宣布扩大光刻机的管制范围。这意味着，荷兰在此前停止对华出口最先进的极紫外光刻系统基础上，进一步将限制范围扩大至浸润式深紫外光刻设备。正如不少荷兰专家在接受媒体采访时所言，荷兰此项决定是在美国胁迫之下被迫做出的。
近年来，随着中国在半导体产业领域不断取得进展，美国试图加大对中国半导体产业发展的遏制力度，并胁迫、拉拢盟友一起对中国施压和限制。美国政府2022年就启动了半导体领域广泛的出口管制政策。在美国胁迫下，日本和荷兰在2023年也加强了出口管制。荷兰政府宣布最新出口管制措施的当天，我国商务部新闻发言人指出，荷方在2023年半导体出口管制措施的基础上，进一步扩大对光刻机的管制范围，中方对此表示不满。近年来，美国为维护自身全球霸权，不断泛化国家安全概念，胁迫个别国家加严半导体及设备出口管制措施，严重威胁全球半导体产业链供应链稳定，严重损害相关国家和企业正当权益，中方对此坚决反对。
事实上，荷兰这种做法并非理性选择。盲目跟从美国遏制打压中国，最终受损严重的将是自身，对荷兰这样的中小型经济体而言尤为如此。
中小型经济体需要融入全球产业链
中美是世界前两大经济体，其他单一国家经济体的规模相对中美而言都要小得多。中小型经济体在市场规模和产业体系上存在一定的局限性，这种局限性导致其在培育产业时往往更加依赖全球市场。
中小型经济体特别是小型经济体由于规模较小、资源有限，往往难以形成完整的产业体系。这表现在某些关键领域可能存在技术或资源上的缺失，从而限制产业的发展。在这种情况下，中小型经济体更加依赖全球市场来弥补自身的不足。例如，通过进口关键技术设备、原材料或半成品，以及引进外资和技术，来推动本国产业的发展。
同时，中小型经济体也需要面向国际市场销售产品。中小型经济体的人口基数、消费能力和市场规模相对较小，本土市场往往难以满足产业发展的需求。为了扩大市场份额、提高产量和降低成本，小型经济体更加需要将产品销往全球市场。进入全球市场不仅可以为小型经济体提供更多的销售渠道和潜在客户，还可以帮助其实现规模经济效应，从而降低生产成本、提高竞争力。
全球市场为各类型经济体提供了获取资金、技术和信息的平台。通过国际贸易、国际投资和国际合作等方式，中小型经济体可以获得更多的发展机遇和资源支持。此外，全球经济一体化的趋势也为小型经济体提供了更多融入全球产业链、供应链和价值链的机会。通过参与全球分工和竞争，中小型经济体才能够提升自身的产业水平和国际竞争力。
由于这样的原因，一般而言，经济发展水平较高的中小型经济体，其国际贸易依存度明显高于大型经济体。荷兰在欧洲属于经济规模相对较大的国家，但明显小于德法英意等欧洲大国，与中美相比则更要小得多。荷兰经济能够取得较高的发展水平，与其积极参加国际分工和贸易有很大关系。数据显示，2023年荷兰的贸易依存度约为150%，也就是说其进出口总额相当于其GDP的1.5倍。而同年中国、美国的贸易依存度都在35%以下。
全球半导体企业需要中国市场
中国在全球贸易市场中占有举足轻重的地位。从贸易规模和增长态势来看，中国已经连续多年保持全球货物贸易第一大国的地位。2023年中国的进出口总值达到了5.94万亿美元，连续7年保持全球货物贸易第一。同时，从量上看，中国的货物贸易进出口量连创新高，从2015年的24.59万亿元人民币增加到2023年的41.76万亿元人民币。这种巨大的增长量体现了中国在全球贸易中的重要性和影响力。
从国际市场份额方面来看，中国在全球贸易中的市场份额也在持续增长。2023年中国的出口国际市场份额为14.2%，进口国际市场份额为10.6%。这表明中国在全球贸易中具有举足轻重的地位，对于全球贸易的稳定和发展具有重要意义。
中国不仅在贸易领域具有重要地位，还在对外投资和国际合作方面发挥着重要作用。中国连续11年对外投资地位稳居世界前三，资金流向覆盖了全球155个国家和地区。同时，中国还积极参与国际合作，推进高质量共建“一带一路”等举措不仅促进了中国与其他国家的经济合作和互利共赢，也提升了中国在全球贸易市场中的影响力。
荷兰阿斯麦公司是全球最大的光刻机制造商，中国则是其最重要的销售市场。中国大陆市场是阿斯麦第一大收入来源地，2024年上半年，阿斯麦在中国市场的销售额大幅增长，收入达23亿欧元，占其总收入的49%。与此类似，日本东京电子2023年三季度总营收的43%由中国市场创造，上年同期仅为24%。这些半导体企业都与中国有紧密的合作关系，需要中国这个世界最大的半导体市场。
美盟友应保持清醒头脑
在各国经济深度融合的背景下，美国有关霸道霸凌行径严重违背国际贸易规则，严重破坏全球半导体产业格局，严重冲击国际产业链供应链安全和稳定，必将自食其果。而美国盟友若盲目跟从美国遏制打压中国，最终受损的也将是自身。
中国是全球120多个经济体的重要贸易伙伴，与中国保持良好的贸易关系对全球各经济体至关重要。盲目跟随美国对华打压将会导致其与中国之间的贸易关系受到阻碍，进而影响其进出口和经济增长，对其经济利益造成重大损失。
美国的对华政策基于意识形态的偏见和政治考量，而非基于客观事实，更不会把其盟友的利益放在重要位置。盟友如果盲目跟从美国，将会因此失去中国广阔的大市场，无法分享中国经济发展带来的巨大机遇，同时还会消耗宝贵的资源和精力，甚至陷入不必要的争端和对抗中。
对此，荷兰国内也有理性的声音。阿斯麦公司首席执行官克里斯托夫·富凯日前表示，限制阿斯麦对华出口芯片生产设备是不明智的，这样做也伤害西方自身利益。前任首席执行官彼得·温宁克也称，美国基于意识形态推动限制对华芯片出口，“而不是基于事实、内容、数字或数据”。
荷方应从维护国际经贸规则及中荷经贸合作大局出发，尊重市场原则和契约精神，避免有关措施阻碍两国半导体行业正常合作和发展，不滥用出口管制措施，切实维护中荷企业和双方共同利益，维护全球半导体产业链供应链稳定。希望相关国家和企业都能保持清醒的头脑，从长远看待中美关系和中美博弈，做出符合自身利益的决策。
（作者：张永军 杜玛睿，分别系中国国际经济交流中心秘书长、中国国际经济交流中心博士后）
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