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7月16日至18日，日本在东京举办太平洋岛国峰会，来自“太平洋岛国论坛”18个成员国的领导人应邀出席。虽然日本一再声称此次会议的目的是“进一步深化与太平洋岛国的联系”，但在会议期间，日本并未有效回应太平洋岛国的重要关切，而是在最终的成果文件中夹带私货，妄图拉拢太平洋岛国选边站队，进而配合盟友实现遏制中国的战略。
太平洋岛国“不买账”
此次会议发表的文件显示，在日本的“东道主光环”下，会议聚焦“政治领导力及地区主义”“以人为本的开发”“和平与安保”“资源与经济开发”“气候变化与灾害”“海洋与环境”“技术与互联互通”七个重点领域。然而，透过纸面上的议题，不难看出日本为了紧跟美国“印太战略”，威逼太平洋岛国选边站队，应对所谓“中国威胁”，在南太平洋岛国中挑事、拱火的企图。
“中国对太平洋岛国日益增强的影响力，让日本有了‘危机感’”“太平洋岛国峰会‘心系’中国”“峰会因针对中国而变样”……日本媒体比日本政府说得更加直白。
然而，众多太平洋岛国对此并不买账。在峰会前，瓦努阿图和所罗门群岛领导人先后访问中国，并达成多项共识。本届会议联合主席、库克群岛总理马克·布朗态度鲜明地表示，很难把中国看作“威胁”。地缘政治竞争根本不是太平洋岛国的关注点，发展经济、应对气候变化才是太平洋岛国真正关心和需要解决的现实问题。帕劳总统府安全协调员詹妮弗·安森表示：“峰会与会成员大多与中国关系密切，并不希望说中国的坏话。”
此次会议上，针对太平洋岛国想要重点讨论的诸如应对全球变暖、日本核污染水排放、清理二战日本沉船等议题，日本都轻描淡写地一笔带过，或想方设法压制不同意见。日本在会上宣布，今后3年间向太平洋岛国和地区提供600亿日元“发展援助”，其中也暗藏玄机。
“这600亿日元，看似是支持太平洋岛国发展，实则是夹带日本的私货。”华东师范大学亚洲和太平洋地区研究中心执行副主任、研究员陈晓晨对记者说，会议文件中写到日本与太平洋岛国“将努力通过自卫队飞机、舰船停靠港口加强防务交流”，明显是日本想借“援助”之名进一步扩大自卫队在南太平洋地区的活动范围，以提升其在该地区的影响力和存在感。
陈晓晨还指出，日本在会议成果文件中特别提及“非法捕鱼”问题，试图抹黑、污蔑中国渔船，打压中国与太平洋岛国的渔业合作，在基础设施建设方面也暗中贬损中国在南太平洋地区的基建帮扶。
实际上，在进入21世纪的很长一段时间里，太平洋岛国的利益有被世界主要大国故意“遗忘”的势头，直到中国的出现。在共建“一带一路”倡议等中国方案的推动下，众多太平洋岛国获得了不错的发展动力，中国不干涉内政的援助、援建，也让苦殖民主义、霸权主义久矣的太平洋岛国人民眼前一亮。也正是在此之后，无论美国、日本，还是老牌西方大国，都纷纷想要“重回”太平洋岛国。
其中，日本更是打着“中国威胁论”的旗号在南太平洋地区动作不断。2023年，日本在“政府安全保障能力强化支援”框架下，决定向斐济军队提供警备艇。2024年，日本防卫大臣在东京与14个南太平洋岛国的国防部长举行会谈，表示将接收斐济和汤加的军队高官候选人进入日本防卫大学留学。
国际关系学院国际政治系讲师谢若初认为，日本借此次会议再炒作“中国威胁论”，强调向太平洋岛国提供所谓“安全援助”，意在挑唆地区国家与中国展开海洋安全对抗，将所谓对华遏制的“三海联动”战略扩展至南太平洋地区。“600亿日元援助的真正受益者，恐怕不是太平洋岛国，而是日本军工企业”。
“如意算盘”难如意
可以说，日本政府为翻炒“中国威胁论”耗尽心力，却并未将精力用到太平洋岛国长期关切的议题上。
太平洋岛国的生存和发展高度依赖海洋环境，对核问题尤为关注。20世纪四五十年代美国在南太平洋进行的几十次核试验所造成的辐射威胁至今难消，核阴影始终徘徊在太平洋岛国人民心头。去年8月，日本政府冒天下之大不韪，执意将福岛核电站事故产生的上百万吨核污染水排入大海，排放时长达30年，引起太平洋岛国的强烈抗议。
“对核污染水排放问题，日本在峰会上始终试图软化、弱化、分化太平洋岛国反对的声音。”陈晓晨说，此前日本甚至还试图将太平洋岛国支持日本排放核污染水入海行动等内容写入声明，这是在诱导太平洋岛国为核污染水的“安全性”背书，以此弱化国际舆论的批评。
谢若初认为，日本召开此次会议有明显的拉拢、收买意味，相关国家需要满足容忍日本“排污入海”、在大国博弈中站队美西方等附加条件，方可成为援助对象。日本屡屡将帮助太平洋岛国发展经济、应对气候变暖等口号挂在嘴边，却往往口惠而实不至。仅以应对气候变化为例，日本多次获得“化石奖”（在联合国气候变化大会期间颁发给应对气候变化行动最迟缓、最消极的国家），很难想象太平洋岛国能指望日本出多少力。
“其实对于核污染水排放等问题，太平洋岛国在会前、会上和会后都作出呼吁，有的言辞还颇为激烈。”陈晓晨表示，峰会最终成果不尽如人意，明显是日方故意弱化了这些声音。
日本对太平洋岛国的600亿日元发展援助看起来很美，但其中除了夹带炒作“中国威胁”的私货，还有借此维持国内政治稳定和提升国际影响力的“如意算盘”。
本届会议是岸田文雄出任日本首相以来的首次太平洋岛国峰会。谢若初认为，岸田政府有以外交政绩拉动国内支持率的惯用逻辑，用一场看似“热闹”的国际会议来挽救内政困局，希望自然渺茫。
放眼国际，美日等国家近年来大力推行“印太战略”，拉拢利用太平洋岛国成为其推行战略的重要一环。“日本借助会议大谈‘印太战略’，既有日本自身考量，也有替美国等盟友服务的考量。”陈晓晨说。
此外，太平洋岛国是联合国的“大票仓”，此次会议特别强调联合国安理会改革问题。谢若初认为，这是在为日本借2025年联合国成立80周年之机，再次提出“入常”申请积累“赞成票”。
本次会议上，与太平洋岛国没有直接关系的朝鲜半岛局势问题被强加进声明草案，气候变化问题却在草案中被一笔带过。归根到底，日本还是将太平洋岛国视为其在政治博弈中的工具和跳板。太平洋岛国在处理大国关系时，显然更倾向于保持外交独立性和自主性。因为选边站队不会给太平洋岛国带来真正的安全保障，反而会进一步加剧地区局势紧张，这与该地区和平发展的主流诉求相违背。
在当代国际关系中，不以尊重与共赢为基础的“如意算盘”，打得再响也难如意。
（本报北京8月5日电 本报记者 李曾骙 阮紫嫣）
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