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【记者连线】
近日，在瑞典首相克里斯特松和北约秘书长斯托尔滕贝格的注视下，两名士兵在位于比利时首都布鲁塞尔的北约总部升起了瑞典国旗。经过漫长的讨价还价，瑞典正式加入北约，其延续了两个世纪的中立地位被彻底终结。
艰难的讨价还价
俄乌冲突爆发后，瑞典和芬兰同一时间递交了加入北约的申请，但芬兰于去年4月正式入约，瑞典却长时间未能完成入约程序。这是因为土耳其和匈牙利两国一直在瑞典入约问题上打着自己的算盘，迟迟不肯批准。
土耳其议会此前指责瑞典对库尔德激进分子和其他被土政府视为安全威胁的组织态度过于温和。土耳其还对一系列发生在斯德哥尔摩的反土耳其和反伊斯兰活动表示不满，尤其是多次出现的焚烧《古兰经》的示威活动。瑞典政府对这些示威活动表示了谴责，但土耳其批评，正是因为瑞典所谓的“保护言论自由”，纵容了此类示威活动不断上演。为解决土耳其的担忧，瑞典强化了相关反恐法律，使支持极端组织的行为可被判处最高8年监禁。北约也同意设立反恐特别协调员，并任命助理秘书长戈弗斯担任此职。
此外，土耳其还明确将瑞典的北约成员国资格与土耳其升级和购买美国F-16战机的诉求联系在一起。土耳其要求购买美国现役最先进的F-35战机，并呼吁加拿大和其他北约成员国解除对土耳其的武器禁运。美国国会中有许多人强烈反对向土耳其出售F-35战机，经拜登总统亲自协调，美国才最终同意向土耳其出售F-16战机。这项价值约200亿美元的交易包括购买洛克希德·马丁公司生产的新型F-16战机及其近80套现代化改装套件。因此，土耳其最终同意了瑞典加入北约的申请。
与土耳其不同，匈牙利一直都没有明确、直接地提出诉求。但在土耳其今年1月宣布批准瑞典入约后，匈牙利似乎在北约陷入孤立。匈牙利总理欧尔班向克里斯特松提出要求，希望对方亲自前往匈首都布达佩斯进行磋商。克里斯特松最初表示这种访问“没有必要”，随后不得已妥协。访问中，双方表示已放下分歧，实现了表面上的外交和解。为了加强合作，两国还达成了国防工业协议，克里斯特松同意向匈牙利出售4架“鹰狮”战机，以增强国防战力。最终，匈牙利于2月批准了瑞典加入北约的议案。
此前北约成员达成一致，约定到2024年要达到或维持GDP占比至少为2%的国防开支目标。为满足入约需要，瑞典宣布2024年将增加超过200亿瑞典克朗的国防预算。不久前，克里斯特松表示瑞典已经满足要求，并向乌克兰运送了价值超过10亿美元的武器装备。去年年底，瑞典还与美国签署防务合作协议，向美军开放部分军事基地。美国士兵可以在这些地区行动、储存或运输武器等军事装备，军事区域还有只有美国人才能进入的设施。
两百年中立地位不再
自1814年以来，瑞典就开始实行中立政策，这一政策源于瑞典在拿破仑战争中的失败。战后，瑞典决定不再参与欧洲大陆的冲突，以保护国家的安全和独立。19世纪多次大规模战争的爆发让瑞典的中立政策受到了考验。通过谨慎的外交和军事策略，瑞典保持了中立状态，避免了战争对本国的直接影响。
冷战期间，瑞典政府不仅精心维护与美国和苏联两个超级大国的关系，还与两个阵营的国家都保持了良好的贸易和文化联系，既没有被卷入军事冲突，也没有放弃自己的中立立场。
1995年，瑞典正式成为欧盟成员国，很多人认为这一决策对瑞典长期以来的中立政策产生了深远的影响。瑞典加入欧盟后，其中立政策不得不适应一个以政治和经济合作为基础的多国联盟框架。欧盟的共同外交和安全政策以及后来的欧洲安全与防务政策，要求成员国在对外关系和安全事务上展现出一定程度的团结。这意味着，虽然瑞典可以保持不参与军事联盟的立场，但在某些情况下，仍然需要与其他欧盟成员国协调对外政策和安全立场。
俄乌冲突爆发后，瑞典政府起初在加入北约问题上持谨慎态度，一些政府官员认为维护国家的中立传统仍有必要。2022年，时任瑞典首相安德森曾表示，“如果瑞典现在递交加入北约的申请，会让欧洲的局势更加不稳定”。瑞典各大政党在这一问题上的意见也有着明显分歧，一些右翼和中间派政党支持加入北约，认为这将增强瑞典的安全保障；而一些左翼政党则担心加入北约会损害瑞典的中立政策，增加被卷入军事冲突的风险。
与此同时，瑞典的邻国芬兰却在加入北约议题上日益狂热，当时领导芬兰执政联盟的芬兰社民党在入约问题上态度大转变，还积极向瑞典介绍两国一同加入北约的计划。在舆论宣传的加持下，两国支持加入北约的政党支持率不断上升。最终，当时执政的瑞典社民党在多次高层商议后，作出了加入北约的政治决定。
如今，随着瑞典的加入，北约对波罗的海地区的控制显著增强，波罗的海几乎已经成为北约的“内海”。俄罗斯已成为波罗的海沿岸唯一的非北约国家，俄重要城市圣彼得堡和加里宁格勒都位于波罗的海沿岸，其中圣彼得堡距离芬兰边界仅有约170公里。
在2023年召开的北约维尔纽斯峰会上，北约再次重申了对乌克兰加入北约的支持。在维尔纽斯峰会上，北约将欧盟与日本、韩国、澳大利亚等其所谓的“印太伙伴国”拉在一起开会。此后，英、法、德等北约成员国纷纷加大在亚太地区的军事部署，频繁参加亚太地区的联演联训。由此可见，不断破坏欧洲乃至全球安全的北约，其东扩步伐不会止步于打破两百年中立传统的瑞典，甚至可能不会止步于乌克兰，北约“亚太化”风险正不断加剧。
（本报赫尔辛基3月19日电 本报驻赫尔辛基记者 邓宇飞）
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