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【两会访谈】
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。2019年，习近平总书记在上海考察时提出“人民城市为人民”“人民民主是一种全过程的民主”的重要论断，要求上海不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。2023年，习近平总书记在上海考察时强调，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。今年的政府工作报告提出，“坚持科学、民主、依法决策，制定政策要遵循规律、广聚共识、于法有据”。
近日，上海市政协主席胡文容委员在接受本报记者专访时说，上海市委高度重视践行全过程人民民主重大理念，明确提出打造全过程人民民主最佳实践地。“我们始终牢记上海作为这一重大理念首提地的使命职责，努力在完善全链条有序参与中汇聚民意、在扩大全方位协商议事中汇聚民智、在实现全覆盖团结各界中汇聚民心，充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，更好助推城市治理现代化，更好助力增进民生福祉，更好彰显协商民主的制度优势和治理效能。”
胡文容委员告诉记者，近年来，上海市政协制定出台关于推动打造全过程人民民主最佳实践地的实施意见并召开推进会，建立健全履职议题提出、深度协商互动、协商式监督、精准建言资政、广泛凝聚共识、履职成果评价反馈等6项运行机制，不断拓宽汇集民意、深度协商、有序参与、民主监督、联动履职、凝聚共识、团结联谊、宣传展示等8类平台载体，充分发挥协商民主的独特优势，推动上海打造全过程人民民主最佳实践地。
杨浦区江浦路街道是典型的“新老旧”三合一社区，人口密度大，停车资源紧张。为解决这一矛盾，江浦路街道政协委员工作站在街道党工委领导下，组织政协委员与街道工作人员一起，听取居民诉求，提出并落实“共享停车位”的设想。但要让设想真正落地并不容易。共享停车位从开发到使用，不仅仅是物业领域的工作，更是一场社会领域的大合作。政协委员工作站秉承“有事好商量”的原则，经过多次“微调研”，牵头居民代表、居委会书记、街道职能部门代表、相关企业代表、政府相关部门代表针对细节问题充分沟通，凝聚大家的智慧，最终让“共享停车位”的设想落地，充分惠及于民。胡文容委员在向记者讲述这样一个案例后说，这样的“践行全过程人民民主”政协委员工作站在上海还有很多，目前市区两级政协已建成235个。在此基础上，上海市政协推出第一批37个深度协商效果好、服务群众工作实、履职阵地作用强、协商文化氛围浓的政协委员工作站，作为践行全过程人民民主示范点。
“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。我们要创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。”胡文容委员说。
“公园要不要24小时开放？”“居民区要不要打开一扇侧门？”“社区商业怎样反哺居民生活？”“复杂路口的绿灯到底停多少秒，能够更好消除交通隐患？”……聚焦发展要事、民生实事、治理难事，上海市区两级政协不断完善工作机制，积极探索政协委员参与基层协商、服务基层治理的新模式，进一步拓展界别群众参与协商民主实践的深度和广度，努力解民情、察民意、聚民智。全过程人民民主理念，在基层治理创新方面正发挥越来越大的作用。
“两旧一村”改造，是涉及民生改善、城市治理的难事、要事、棘手事。浦东新区政协连续两年将“城中村改造”议题列入年度民主监督计划。围绕老旧小区综合整新，采取明察暗访形式，对当年度整新项目和菜市场周边老旧小区开展全覆盖的民主评议监督。“出门就是基层，开门就是群众”，徐汇区政协紧扣基层工作特点，以政协委员工作站为依托，整合专委会和界别的力量，形成“三轮驱动”工作机制，推动全国、市、区三级政协委员深入一线、深入界别群众，听取意见和建议。
在胡文容委员看来，践行全过程人民民主，关键要把握好“协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现”这一基本定性。坚持以群众需求为导向，助推解决好群众关心的“关键小事”，促进政协协商有效服务基层治理，方能持续推动全过程人民民主在基层走深走实。
胡文容委员表示，下一步，上海市政协将牢牢把握“协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现”这一基本定性，按照务实、有效的原则，助推构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，助力上海打造全过程人民民主最佳实践地。一是更好赋能善治良政。完善委员联系界别群众制度机制，进一步拓展界别群众参与协商民主实践的深度和广度，真实了解民情、体察民意、集中民智，更好服务科学民主决策、精准有效施策，协助党委政府解决问题、改进工作、推动发展。二是更好化解社会矛盾。充分发挥协商民主在协调社会关系、维护社会稳定方面的作用，依托政协委员工作站、界别委员工作室等平台，围绕社会关切做好宣传政策、理顺情绪、释疑增信、稳定预期的工作，不断厚植党执政的政治基础和社会基础。三是更好增进民生福祉。积极开展委员履职“服务为民”活动，聚焦民生面向全社会提供力所能及的服务，特别是推动解决社区居民关心关注的“关键小事”，为群众排忧解难。同时，持续跟踪重大民生问题解决情况，聚力推动民心工程办好办实，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（本报记者 颜维琦）
