探索破解“熟人社会”监督难题

  “村干部给你们宣讲农业保险补贴政策了吗？”“你家种了多少地，买农业保险了吗，花了多少钱？”……前不久，四川省乐山市犍为县双溪镇组织全镇村级纪检委员开展交叉监督，柳溪村纪检委员张传银在邻村检查时，深入农户，按照监督清单逐一提问。

  检查过程中，村级纪检委员经常收到镇纪委干部的工作方法提醒：“监督要跟着资金走”“既要看程序更要核查真实性”……张传银告诉记者。

  交叉监督、帮带提醒，是乐山加强基层监督、探索破解“熟人社会”监督难题的系列举措之一。2023年，犍为县共开展交叉监督22次，发现并推动解决问题55个。

  农村大都是“熟人社会”，面临“上级监督太远、同级监督太软、群众监督太弱”难题。乐山在选优配强村级纪检委员的基础上，不断健全监督机制，深化运用提级监督、交叉监督、数据监督、联动监督等方式，提升监督工作的主动性、针对性、有效性。

  近年来，乐山探索建立了“派单+督单+验单+销单”的“四单”闭环监督工作法。乐山市和各区（市、县）纪委监委根据中央和省、市相关文件精神，以及信访举报、监督检查发现的问题，每季度制定监督工作提示单，作为“硬指标”派发。并及时跟进“督单”，弥补基层监督能力、手段、力量等方面的短板，适时对问题台账、整改情况进行“验单”。

  派单、督单、验单，问题查摆出来，处理整改完成后才能销单。

  在破解“熟人社会”监督难题的探索中，信息技术也发挥着重要作用。针对农村集体资金、资产、资源等群众关心却又监管乏力的“三资”难题，乐山建成农村集体“三资”监管平台，将全市1272个村（社区）纳入监管，“三资”运行都在线上处理，构建起了村干部“见账不见钱”，不直接经手现金的管理模式，促进了“三资”管理规范化、制度化、信息化。

  “三资”监管平台开设了监督端口，分别部署在纪检、财政、农业、审计等部门和镇街纪委，参与监管的部门可准确掌握“三资”数据、原始票据、资产实物等资料，村民也可通过网站或微信公众号查询本村的“三资”数据。

  乐山市市中区平兴镇滑石村临近城区，交通便利，学生研学、近郊旅游等产业发展得红红火火，村集体每年收支达两三百万元。滑石村党委书记周大强告诉记者，监管平台运行以来，“三资”管理更加规范透明，干群关系更加和谐，全村干事创业的合力越来越强大了。

  截至目前，乐山农村集体“三资”监管平台已线上处理业务97.89万笔、资金42.79亿元。

  “接下来，我们将加快‘三资’监管平台与农村产权交易服务中心对接融合，将现有的闲置资产资源，依托交易服务中心进行有机互动和信息共享，最大限度发挥市场作用，实现农村产权收益最大化和农村集体资产保值增值，为乡村振兴提档加速。”乐山市纪委监委相关负责人说。

  （本报记者 李晓东 周洪双 本报通讯员 刘星菂）