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坚持党建引领、社区搭台、“能人”唱戏、群众受益，河北省张家口市选树各行业的近万名“能人”，组建680支民有所呼、我有所应、资源聚合、贴心服务的“能人先锋队”，有效嵌入基层组织体系，激发群众自治的活力，把基层社会治理变成人人有责、人人尽责、人人享有的生动实践，焕发了居民共商共治活力，打造双向共赴的基层治理新格局。
社区搭台能人唱戏 实现人尽其才才尽其用
为充实基层治理力量，激发群众自治活力，张家口各社区通过“社区摸排+居民推荐+个人自荐”的方式，广泛“招贤纳士”。立足“能人+志愿”工作模式，将有一技之长的律师、医生、教师、技师等纳入社区志愿服务队伍，引导各类能人队伍、群团组织、社工机构积极投身扶贫帮困、助学支教等公益服务中，促进社区和谐共荣、邻里互帮互助。
桥东区林园路社区党委选派经营过大型车辆修理厂的退役军人担任人保东辰小区党支部书记、业委会主任，充分发挥社区“能人”专业能力，在全市率先成立业主红白理事会，打造全市首个智慧普法小区，按照“社区建设、机构运营、老人受益”的工作思路开办“幸福食堂”，小区业委会接管提供物业服务，推进党建引领小区自管自治。
经开区马路东街道燕兴社区引进天垣养老服务公司，通过社企党建联建，建设运营1700多平方米的社区日间照料中心，实现辖区老年人“就近学习、就近生活、就近养老”，企业负责人被授予“全国养老服务先进个人”。崇礼区裕兴路社区，针对空巢老人、留守儿童多的实际，组织40多名社区文艺活动爱好者，组建了三支“社区文艺志愿服务”先锋队，丰富“一老一小”文化生活。
万全区民主东街社区充分激发退役军人示范引领作用，成立“老排长工作室”，组建以退役军人为主体、有一技之长的“一排三班”24人工作专班工作室；创新“兵说兵话、兵解兵惑、兵助兵力、兵暖兵心”服务方式，唱响“把社区当军营、把居民当战友”的服务口号，全心全意为居民服务。工作室秉承“社区服务退役军人、退役军人服务社会”理念，鼓励、发动退役军人积极参与社区基层治理工作，成立“不忘初心”“钢铁长城”“红星闪耀”3支退役军人“能人”志愿服务队，集中力量办好民生实事，常态化开展“军民鱼水情、志愿暖人心”暖心服务活动。同时，社区还创建了老排长议事厅、心理慰藉室、老兵伙房、红旗书社、战友健身吧、退役军人俱乐部、知行课堂7个功能区，打造基层治理的“定盘星”。
东惠物业集团有限公司结合桥东区行政区划实际，把物业管理板块设为5个片区，每个片区无缝对接桥东区的5个街道，构建“国企物业牵头+街道社区联动”的管理模式，实现了“横向到边、纵向到底”的物业服务全覆盖。
民有所呼我有所应 构建“说事解题”服务全链条
基层治理的核心就是向着群众需求的方向走。为畅通民意诉求反映渠道，全市各社区落实“百姓说事、干部解题”工作机制，依托“社区说事解题信息化平台”，广泛建立协商议事平台，通过群众建言、事项上报、协商议事、处置反馈，建立“民有所呼、我有所应、上下贯通、执行有力”的为民服务工作机制。将群众点单、社区派单、能人接单的全链条服务，作为落实“百姓说事、干部解题”机制的生动实践。
桥西区元台子社区结合老社区实际成立了老街巷服务队。本着“人尽其才、才尽其用”的原则，社区按照160名“能人”的特长，细分为“红银白”3个小组——“红队”由市直“双报到”在职党员、社区干部组成，根据社区孤寡残疾居民多的情况，建立结对帮扶；“银队”由“银发”老街坊、老党员组成，重点调解邻里矛盾，开展日常巡查和维修工作；“白队”则由医护人员、退役军人组成，定期为老人开展义诊、理发等志愿服务。“红银白老街巷服务队”已成为暖心的社区党建品牌。
桥西区蒙古营社区根据居民群众需求制定“先锋菜单”，坚持以居民需求为导向，着力根据群众“点单”解决日常生活中的各类难题。社区将需求内容细化为政策宣讲、免费义诊、水电维修、技能培训、法律咨询、心理辅导等15类53项志愿服务活动。按照服务内容，充分整合驻街单位、辖区内各类志愿者等资源，将辖区退休、在职党员，教师、大学生、退役军人党员、民警、律师、物业工作人员、药房各门店党员及工作人员、国学爱好者等80人，整编为夕阳红、园丁、大学生、退役军人等10支志愿服务队，充分调动各方力量在服务基层治理中的积极协同作用，打造“明德先锋”党建品牌，实现居民需求和能人岗位双向对接、双向匹配、双向融合。
激发动力提升活力 让更多力量汇入基层治理
为增强“能人”的荣誉感、成就感、归属感，扩大“能人”的示范带动作用，张家口市以擂台比拼锻造过硬基层干部队伍。每个区（县）街（镇）一套方案、一个光荣榜，每月一个主题、一次擂台，社区书记、小区党支部书记、楼长、邻里大管家等基层治理骨干队伍，层层打擂晾晒，相互比拼交流。同时对胜出干部评先评优，奖授流动红旗，真正激发了基层干部队伍的动力活力，干部队伍精神面貌焕然一新。
桥东区东方苑社区整合14家驻街单位党组织、165家民生服务机构，将党建资源、行政资源和社会资源统筹集约使用，形成共建共治服务清单36项，成立6个小区党支部、13个楼栋党小组。247名在职党员主动认领政策宣传、民意收集、帮困助残、环境治理、纠纷调解、文体娱乐6大类志愿服务岗，营造了“工作在单位、活动在社区、服务在一线”的浓厚氛围。遇到突发事项，社区启动一键平急转换，247名在职党员全部到岗，组成“星火集结号”，形成“支部吹号、党员报到，干群联心、共商共治”的生动局面。
在张家口下花园区新花园社区，“老书记工作室”以“薪火相传守初心”为出发点，致力于培养“适应新形势、善用新方法、能解新难题、具备新经验”的社区“四新”干部。工作室通过“周学习、月实战、季总结”，提认识、传经验、讲案例、训业务，强化“基本功”、培育“尖子生”，累计开展活动26场次。实施“班长工程”，将能力强、干劲足的年轻社区“两委”干部作为班长人选重点培养，为街道选优配强社区力量提供“源头活水”。采取师徒带教、立体培养、实战练兵、沙盘推演等模式，增强年轻书记处理紧急事件能力，打造一批专业化、职业化的优秀书记，使年轻干部真正成为社区工作的“掌舵人”和“领头雁”。
宣化区皇城街道万柳公寓小区坚持“尽己所能、力己所长”的理念，挖掘社区“能人”探索组建“老车”惠民宣讲队，培养宣讲员35名，连续3届荣获河北省委讲师团系统理论宣讲大赛一等奖。小区支部书记始终坚守小区治理最前沿，在矛盾化解、物业管理、疫情防控等工作中发挥了重要作用，多次被评为省委讲师团系统优秀基层宣讲员、优秀教员。小区支部书记担任宣讲队长，定期深入基层，以小段子、小道理、小板凳为载体，用百姓视角、百姓语言宣讲党的政策。队伍组建以来，累计开展各类宣讲活动120余场次，并应邀赴衡水、承德及本市6个县区开展宣讲活动，打造了一支在全省小有名气的基层理论宣讲队伍，实现了让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
为做好基层治理这篇大文章，张家口市把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，推进基层党的工作体制机制创新、方式方法创新。以“能人”先锋队建设为抓手，张家口市积极推动更多的资源下沉到社区，引导驻区单位、社会组织、群众团体等各类社会力量参与社区治理，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，实现“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（作者：王涛 赵靖男）
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