保护公共利益 推动依法行政

  本报北京12月13日电（记者靳昊、陈慧娟）13日，最高人民法院、最高人民检察院举行新闻发布会，通报行政公益诉讼有关情况。最高人民检察院第八检察厅厅长徐向春介绍，行政公益诉讼制度自2015年开始试点，并经由2017年6月修正的行政诉讼法正式确立。6年来，检察机关共立案办理行政公益诉讼案件78万余件，占全部公益诉讼案件的近90%，发出检察建议65万余件，依法向人民法院提起行政公益诉讼4000余件。

  据了解，行政公益诉讼案件主要集中于生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让以及英烈权益保护、安全生产、反电信网络诈骗、妇女权益保障等领域。

  “行政公益诉讼是司法改革创设的新制度，随着公益诉讼立法和实践的加速推进，今后一定会有越来越大的发展空间。”最高人民法院行政审判庭庭长耿宝建表示，行政公益诉讼涵盖面广、涉及的行政部门多，人民法院的着力点宜放在提起诉讼的案件上，要注重与行政机关在立案前、审理中和判决后的全过程协调，加大司法建议力度。对行政执法中的类型化问题要适时提出司法建议，辅之以座谈、培训、将行政公益诉讼纳入政府绩效考核等手段，与检察机关一道督促行政机关及时整改，以点带面推进法治政府建设。

  发布会上，“两高”首次联合发布了行政公益诉讼典型案例。据了解，本次典型案例主要包括国有财产、食品安全、消防安全、耕地保护、英烈权益、文物保护以及农民工劳动报酬等领域，对于促进行政机关依法行政、保障人民群众合法权益、维护公共利益和公序良俗具有积极引导作用。

  徐向春表示，针对行政机关因法定职责、履职标准、法律适用等认识争议而没有依法履职或履职不到位的情形，对诉前检察建议不能有效解决公益保护问题的，公益诉讼检察部门要坚持当诉则诉，通过“诉”的确认推动依法行政。同时，要秉持“持续跟进监督”理念，从诉前程序到提起诉讼再到判决执行持续跟进，确保案件取得实效。