民生幸福标杆的实践总结

  【读书者说】 

  “春天的故事”唱响了中国改革开放的华章。南海之滨，深圳湾畔，深圳特区在40余年里勇立潮头，成就斐然。深圳的建设高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极贯彻落实新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，在更高的起点上推进经济特区改革开放，在经济实力跃升、创新引领发展的同时，提高发展的平衡性，提供优质均衡的民生服务供给，满足人民对美好生活的向往。

  《新时代深圳民生幸福标杆城市建设研究》一书（中国社会科学出版社），紧贴深圳社会主义先行示范区和粤港澳大湾区建设的新时代背景，围绕民生福祉建设和创新发展这一主题，创新性地对“深圳市率先建成民生幸福标杆城市”做了点面结合、细致入微的分析，是近年来超大型城市民生幸福标杆研究的典范。全书提出并回答了以下关键问题：“深圳作为我国的民生幸福标杆城市，其民生幸福全貌是怎样的，民生幸福状况应如何评估？”书中提出的深圳市“民生风车”模型，融合了多学科的学术研究成果，详尽阐释了民生幸福标杆的动力机制，探索民生幸福标杆的评估体系，在民生建设领域的大量真实事例基础上，深度剖析了深圳市这十年间的民生建设案例，提炼出评价框架，梳理汇总深圳市民生幸福城市建设的先进经验，并在结尾部分回应了此书研究的题眼——深圳作为民生幸福标杆的实践总结。

  全书脉络清晰、数据丰富、行文流畅，书中提出的深圳“民生风车”模型、民生幸福的多维度评估指标，以及深圳民生幸福标杆城市的典型案例，对中国改革开放以来的城市建设具有很强的示范引领效应，体现出先行先试地区的创新性。《新时代深圳民生幸福标杆城市建设研究》一书对“民生风车”模型的总结提炼是该书的一个理论亮点。有关深圳的“民生风车”模型论述，此书首先以严谨的逻辑,结合前人研究对“民生”“幸福”“标杆”等几个概念进行了界定，厘清了民生幸福研究中重要概念的含义与边界。其次，此书依据民生幸福建设与生产力发展状态相适应的原则，将民生幸福的发展进程划分为发展—基线型、发达型和标杆型三个阶段，在城市民生发展水平达到标杆型阶段时，民生幸福的目标也从兜底、普惠进阶到优质。具体来说，优质的民生幸福标杆目标包括“幼有善育”“学有优教”“劳有厚得”“病有良医”“老有颐养”“住有宜居”“弱有众扶”七个方面（以下简称为“七有”）。在上述概念界定的基础上，此书结合民生幸福标杆的动力机制，构建了深圳“民生风车”模型，提出了民生幸福标杆的三大动力，即经济发展、社会治理保障和基本公共服务，进而揭示了民生幸福标杆的实现路径——在上述三种动力的共同驱动下，在“七有”目标上要努力实现从“有”到“优”，最终成长为“七优”标杆。民生从“七有”到“七优”的发展，提升的是全民的安全感和获得感，最终提升的是人民的幸福感。可以说，此书讨论的“民生风车”模型，充分体现了城市聚焦人民对美好生活的向往这一奋斗目标，契合了党的二十大提出的增进民生福祉，提高人民生活品质的精神，符合中国特色社会主义民生建设的未来发展趋势，摆脱了以往生搬硬套国外相关研究模型的窠臼，综合了我国典型城市民生幸福的各方面要素，是极具中国特色的民生幸福标杆城市研究创新，在理论和实践两方面为今后我国大型、超大型城市的民生幸福标杆研究提供了借鉴。

  本书立足深圳实践、分析深圳市的多项鲜活案例，从实践中汲取深圳民生幸福建设的创新创造活力，为深圳民生幸福标杆城市建设总结出切实可行的经验。在最后一章以案例讨论的形式，对深圳建成民生幸福标杆城市的实践经验进行了归纳，根据“目标针对性”“措施成熟度”“做法效果性”“推广借鉴性”四项选择标准，针对民生“七优”的各个领域，选出22项具有代表性的民生幸福标杆建设案例，通过案例分析，总结出深圳民生福祉建设的亮点：一贯坚持党的全面领导，积极凝聚社会各界力量，鼓励创新，敢于尝试，借鉴国内外成功经验……这些经验为其他城市的民生幸福标杆建设打开了新思路，在理论和实践层面都有着极高的参考价值。

  2019年，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布，对深圳的发展提出了新的战略定位和新的历史使命，深圳又站上了新起点，要建设好中国特色社会主义先行示范区，要实现到2035年成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，到本世纪中叶成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市的发展目标。为此，深圳必须坚定不移贯彻新发展理念，走高质量发展道路，突破技术、人才资源的约束，引进汇聚培养使用一批与城市定位相匹配的创新人才团队；推动重要领域的重大改革措施创新和制度创新，率先建设更高水平开放型经济新体制，推动城市治理体系和治理能力现代化；以期实现以人民为中心、满足人民对美好生活的向往这一城市发展目标，续写社会主义现代化城市的壮丽篇章。

  从“先行先试”走到“先行示范”，深圳民生幸福标杆城市建设仍在继续，对深圳城市发展的学术研究也从未止步。读罢此书，相信读者会对深圳的民生幸福标杆城市建设有一个全方位、深层次的认识，也能从深圳的典型经验中，体悟出提升人民生活品质、增进民生幸福的中国式现代化的美好未来。

  （作者：刁鹏飞，系中国社会科学院社会学研究所副研究员）