中国是“全球南方”的天然成员

  8月24日，在金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会上，南非总统代表五国领导人正式宣布，决定邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。这是一个重大历史时刻，标志着金砖机制扩大成为拥有十一个成员的多边合作平台。从2009年中国、俄罗斯、印度、巴西在俄罗斯叶卡捷琳堡举行金砖国家首次峰会，到2011年金砖国家中国三亚峰会吸收南非加入，再到2017年金砖国家中国厦门峰会开启“金砖+”机制以延展合作，包括此次历史性的大幅扩员，中国是金砖国家这个重要合作平台和机制从无到有并不断发展壮大的参与者、推动者、引领者。

  扩大之后的金砖国家作为一个合作平台和机制，其绝大部分成员来自“全球南方”国家，此前表达加入该机制意愿的40多个国家和正式申请加入的20多个国家也大都来自“全球南方”。这就意味着金砖机制将成为“全球南方”国家深化联合、加强合作的重要渠道和平台，金砖机制在全球事务中的影响力增强就意味着“全球南方”国家国际地位的提升。此次金砖国家南非峰会之际，60多位包括金砖国家成员在内的新兴市场国家和发展中国家领导人或代表，以及联合国等国际和地区组织负责人等聚集一堂，共商关乎世界和平与发展之大计，即为鲜明例证。

  金砖机制秉持真正的多边主义，经历了14年复杂多变的国际风云洗礼考验，锤炼形成了“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神。在不断扩员的同时，金砖机制各领域多层次合作正日益走实走深，从政治协调和经济合作“两条腿走路”，到政治安全、经贸财金、人文交流“三轮驱动”，朝着一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流四大目标迈进。

  在此过程中，中国作为金砖机制的创始成员和“全球南方”的天然成员，一直在积极倡导和支持金砖机制发展壮大，包括推动金砖国家构建维护世界和平的伙伴关系、促进共同发展的伙伴关系、弘扬多元文明的伙伴关系、加强全球经济治理的伙伴关系，推动金砖国家建设新工业革命伙伴关系和高质量伙伴关系，特别是用好金砖国家外长会晤和安全事务高级代表会议等机制以巩固金砖国家战略伙伴关系，推动新开发银行建立并落地上海以及应急储备安排建立并成功运行。中方在2022年举办了首届全球发展高层对话会，已经成立总额40亿美元的全球发展和南南合作基金；未来将设立“中国－金砖国家新时代科创孵化园”，探索建立“金砖国家全球遥感卫星数据与应用合作平台”，推动共建“金砖国家可持续产业交流合作机制”，进一步拓展人工智能合作和探索建立数字教育合作机制，拿出100亿美元专项资金专门用于落实全球发展倡议。这些努力和实际举措既是金砖国家不断增进合作重要进展的一部分，也是“全球南方”国家在国际合作中积极作为的重要组成部分。

  “全球南方”这个概念在欧盟最初提出之时，主要是出于经济社会发展水平、政治制度和价值观的考量，而且故意突出了后者的分量，以便把不符合其标准的国家排斥在外。美日等国紧跟附和，使之成为具有相当热度的概念。不容置疑的是，这个概念的提出本身就是西方发达国家之外的国家尤其是广大发展中国家在国际事务中的独立自主性和战略重要性上升的结果，是广大发展中国家在世界格局的变动中分化组合和寻求团结合作的最新表现。欧美日等对此也不得不承认和直面。但它们的政策侧重点是如何更加充分地借助利用广大发展中国家来养护西方发达国家的优厚福祉，排挤打压其所认定的竞争对手以维护西方发达国家的全球领导地位。它们对广大发展中国家利益诉求的认知度、贴合度、支持度明显缺失，对广大发展中国家面临的各种困难和挑战要么继续选择性忽略、要么保持漠然，无法同发展中国家相互之间的理解和协作相提并论。广大发展中国家为了和平、发展、公平、正义而加强团结合作，作为一种世界潮流大势不可能以西方发达国家的意志为转移，更不可能按照西方发达国家所设定的形式和节奏演进。

  从20世纪中叶寻求民族解放和国家独立的反帝反殖民运动，到在美苏两个超级大国的冷战对峙中寻求更大发展空间、外交空间、安全空间，再到冷战结束、两极格局瓦解、经济全球化加速塑造世界的大背景下基于各种共同利益关切、探求多种形式和多个领域的合作，广大发展中国家尽管存在不少内部分歧、不断发生分化和关系重组，却一直在坚持探求合作自强。如今，在变乱交织的百年未有之大变局之下，世界大调整、大分化、大重组加剧，不确定、不稳定、难预料因素增多，广大发展中国家在推动世界多极化、国际关系民主化、文明发展和现代化路径选择多样化等方面，正在形成越来越多的共识和共同利益诉求，这正是广大发展中国家在各种不同范围内和不同平台上加强合作的最大动力，也是“全球南方”整体兴起的最大动力。这种动力及其形成的潮流趋势绝非西方发达国家能左右。这正是“全球南方”概念自提出就超越了西方发达国家所预想的框架，日益成为广大发展中国家争取实现共同利益诉求的新标志和新平台的重要原因。中国作为当今世界最大的发展中国家，永远属于发展中国家的一员，必然要在“全球南方”整体兴起的历史大势中发挥重要作用，就像过去在广大发展中国家群体性崛起的历史进程中发挥重要作用一样。

  中国作为发展中国家和“全球南方”的一员，是多方面因素共同决定的。从经济社会发展水平看，中国虽然已连续多年国内生产总值稳居世界第二，但要实现14亿多人的共同富裕和全面现代化并不断满足人民对美好生活的需要，无疑仍需艰巨努力。在此过程之中和之后，中国的发展还可能面临多种难以预料的新问题和新挑战。从政治立场站位看，中国始终同发展中国家同呼吸、共命运，坚定维护发展中国家的正当权益，坚定支持并尊重广大发展中国家从本国国情出发，在借鉴人类优秀文明成果基础上独立自主地选择自身发展道路，探索实现现代化的新路径；主张把解决发展问题这个广大发展中国家共同的第一要务和人类社会的永恒主题作为国际议程的核心；主张坚持发展优先、加大资源投入，坚持行动导向、深化务实合作，坚持创新驱动、增强发展动能，坚持共克时艰、提升发展韧性；推动国际社会以天下之利为利、以人民之心为心、聚焦发展，支持发展中国家实现更好更可持续的发展。

  从方针政策倾向看，中国维护以联合国为核心的国际体系，支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导和平、发展、合作、共赢，积极发挥世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者、全球公共产品提供者、国际热点问题斡旋者的负责任大国作用，提高发展中国家在全球治理中的代表性和发言权，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向改革完善，构建全球发展伙伴关系，为共同发展营造安全稳定的国际环境。这些方针政策的精神气质都深刻契合广大发展中国家和“全球南方”国家的价值追求。正是这些方面重要因素的综合作用，决定中国过去是、现在是、将来也永远是发展中国家和“全球南方”国家的一员。

  中国将与“全球南方”国家一起，携手一切进步力量，作为决定当今时代主题、国际格局变迁、未来世界走向的重要力量，共同致力于开创人类美好前景。

  （作者：高祖贵，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国际战略研究院院长）