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8月20日，乌克兰总统泽连斯基访问荷兰、丹麦，宣布两国将向乌分别提供42架和19架，总计61架的F-16战机，并对两国作出的这一“历史性”决定表示赞扬。
这一事关乌克兰战场力量对比的重大变化，驱动者当然还是美国。拜登政府于8月17日表示，同意在乌克兰飞行员完成培训后，由丹麦和荷兰向乌提供美制F-16战机。
美国掌控交付进程
北约国家向乌克兰提供F-16战机的事，从俄乌冲突开始后不久就开始议论了。但一朝成真，还是令人震惊，即便提供方拿出了“捐赠的是淘汰机型”“真正交付尚需时日”等委婉说法。
据《乌克兰真理报》报道，8月20日，泽连斯基与荷兰首相吕特参观了埃因霍温空军基地，并就荷兰向乌提供42架F-16战机达成“突破性协议”；同日，泽连斯基同丹麦首相梅特·弗雷泽里克森会面，对F-16战机进行了检验并交流了乌克兰飞行员的最新培训情况。
今年5月，吕特就曾表示，荷兰正在认真考虑向乌克兰提供F-16战机，因为该国目前正在逐步从本国武装部队中淘汰该机型。据荷兰国防部数据，荷兰有24架F-16战机将于2024年年中逐步退出现役，另有18架战机处于“可出售状态”。而丹麦在等待美国10月1日向其交付首批4架F-35喷气式战斗机，之后再向乌克兰移交部分F-16战机。据悉，丹麦向乌克兰提供的首批6架战机预计将在新年前交付。
8月18日，荷兰国防大臣卡伊莎·奥隆格伦对美国政府批准向乌提供F-16战机表示欢迎：“这样我们就可以着手训练乌克兰飞行员了。”但同时，奥隆格伦向全荷通讯社强调“一切都需要时间”，明确表示“荷兰还需要几个月时间才能真正派出F-16战机”。
同日，丹麦国防大臣雅各布·埃勒曼-延森表示，乌克兰飞行员的训练将于本月开始。今年7月，由荷兰、比利时、加拿大、丹麦、卢森堡、挪威、波兰、罗马尼亚、葡萄牙、瑞典、英国11个国家组成的联盟承诺培训乌克兰飞行员驾驶F-16战机。预计乌克兰飞行员将需要接受6～8个月的培训。
根据路透社8月17日的报道，一名美国官员透露，拜登政府批准，在乌克兰飞行员训练完成后，立即从丹麦和荷兰向乌克兰提供F-16战机。美国国务卿布林肯对两国向乌转让战机表示全力支持，因为让乌克兰能够抵御俄罗斯“仍然至关重要”。同时，布林肯在致函中保证，美将加快批准“将F-16转移到乌克兰”的申请。按照规定，F-16战机的转让“需要获得美国的法律许可”。
各方反应耐人寻味
俄乌冲突爆发以来，乌克兰一直在积极寻求获得F-16战机，以帮助其在对俄作战中获得“空中优势”。拜登今年5月批准了乌克兰飞行员学习驾驶F-16的培训计划。除了在丹麦进行培训外，还将在罗马尼亚设立一个培训中心。对此，乌克兰国防部长阿列克西·列兹尼科夫在社交媒体上回应称，这是“天大的喜讯！”
对于向乌克兰提供F-16战机这件事，美国国内反对声音并不少。8月19日，美国众议院议员、共和党人玛乔丽·泰勒-格林表示：“向基辅输送F-16战机将使美国更接近第三次世界大战。”美国哥伦比亚大学教授、政治活动家杰弗里·萨克斯表示，华盛顿有使这场战争继续下去的恶意动机。萨克斯称：“乌克兰正在被摧毁。没有策略……或者在最坏的情况下，将摆出一副勇敢的面孔，以确保‘某种承认失败的做法’不会妨碍拜登2024年竞选连任的努力。”
将这些意见归纳起来，就是从根本上质疑拜登政府对自身利益的评估和对危机的政治利用。毕竟，明年又是美国的大选年。
俄罗斯方面的反应，愤怒中带着强烈不屑。俄议会上院议员阿列克谢·普什科夫在社交媒体上表示，华盛顿向乌克兰移交F-16战机的决定旨在“制造美国支持基辅的假象”。普什科夫说：“向乌提供F-16是具有政治意义但主要是象征性的一步。对美而言，重要的是‘展示其对乌克兰的坚定支持’，而通过盟友转让若干军机，哪怕明年才实现，只不过是为了给基辅和西方‘制造乌克兰有军事前景’的假象。实际上，美国和乌克兰面临的局面并未好转。”
俄罗斯外长拉夫罗夫此前则指出，任何包含武器的援乌物资都将成为俄罗斯的合法打击目标。对于能够携带核武器的F-16战机，俄方将其视为来自西方的核威胁。
“大反攻”进展低于预期
据美国调查记者西摩·赫什透露，美国中央情报局近日警告布林肯“乌克兰对俄罗斯发起的反攻将会失败，基辅不会赢得战争。”
《华尔街日报》7月就曾报道，美国及其他北约国家军事领导人早有预判，“只要乌克兰没有办法对抗俄罗斯的空中优势，反攻行动就注定会失败”。尽管如此，基辅的西方支持者还是支持“大反攻”。报道称，他们希望“乌克兰的勇气和足智多谋能够带来胜利”。
同时，美军方内部对“乌很快就会取得重大突破”的乐观情绪也正在减弱。一名美军官员表示：“我对乌军在圣诞节前推进到亚速海的前景感到不太乐观。”而一位不愿透露姓名的西方高级外交官说：“俄罗斯人有很多条防线，而他们还没真正越过第一条。”
卡内基国际和平研究院的俄罗斯与欧亚项目高级研究员迈克尔·科夫曼表示：“即便突破俄军防线，乌军还有多少战斗力可用，也令人怀疑。事实证明，俄军远没有人们过去几个月预期的那么脆弱。而事实上，美欧在向乌克兰提供长期反攻所需的大量弹药方面已捉襟见肘。”
泽连斯基日前也承认，期待已久的反攻进展得“慢于预期”。美国《新闻周刊》日前报道，乌领导层目前在“继续反攻”还是“明年春季再尝试”问题上存在分歧。在过去两个月里，泽连斯基一再将其军队行动缓慢归咎于西方，称因为“没有获得足够的武器，特别是战斗机和远程导弹，来突破俄罗斯防线”。由此看来，北约盟国向乌作出提供F-16战机的承诺也是“势在必行”。
不过，要想完全改变战场态势，F-16可能作用有限。美驻欧洲和非洲空军司令詹姆斯·赫克近日透露，按照当前计划，美国第一批F-16战机可能于明年出现在乌克兰，但由于当地人员缺乏经验，真正熟练驾驶还需要数年时间。乌克兰空军发言人尤里·伊纳特8月16日也表示，基辅今年秋季和冬季将无法使用美制F-16战机。另有美国官员表示，受制于俄防空系统，F-16战机对乌克兰目前的反攻几乎没有什么帮助，“这些战机最终抵达乌克兰时，也不会改变游戏规则”。
一场没有时限的消耗战？
今日俄罗斯电视台网站8月19日报道，俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫说，俄乌之间的敌对状态可能持续数年甚至数十年。他表示：“对俄罗斯来说，这是一场‘关乎生死存亡’的冲突，对于一场为生存而战的战斗，我们别无选择：要么我们摧毁他们的敌对政权，要么整个西方最终把俄罗斯撕成碎片。在这种情况下，它将与我们一起灭亡。”
俄外长拉夫罗夫表示：“遗憾的是，现在看不到俄罗斯与西方谈判的前景。何况，西方还在不断鼓动基辅政权提高赌注，这是战争而非和平调解之路。”
路透社8月17日报道，白俄罗斯总统卢卡申科在接受采访时表示：“乌克兰和白俄罗斯之间有过直接接触，但被泽连斯基打断了。最近一次接触发生在几个月前。”卢卡申科说，他认为俄罗斯已在“特别军事行动”中实现了既定目标，俄乌双方应该坐下来，作好谈判一切问题的准备。
近日，美国智库战略与国际问题研究中心首席研究员安东尼·科德斯曼评估表示：“（俄乌冲突）最可能的结果是一场没有明确结果或时间限制的消耗战。”观察人士预计，一场双方都不会取得重大进展的无期限战争将会继续下去。
（本报布拉格8月22日电 本报驻布拉格记者 杨艺明）
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