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    光明日报 2023年08月18日 星期五

    【光明论坛】“交树交印”制度的启示

    作者:顾洁颖 《光明日报》( 2023年08月18日 02版)

      【光明论坛】 

      习近平总书记在四川省广元市剑阁县翠云廊考察时指出,这片全世界最大的人工古柏林,之所以能够延续得这么久、保护得这么好,得益于明代开始颁布实行“官民相禁剪伐”“交树交印”等制度,一直沿袭至今、相习成风,更得益于当地百姓世代共同守护。这启示我们,抓生态文明建设必须搭建好制度框架,抓好制度执行,同时充分调动广大人民群众的积极性主动性创造性,巩固发展新时代生态文明建设成果。

      “交树交印”制度历史悠久。明朝正德年间,时任剑州知州组织种植大量柏树,发出了“官民相禁剪伐”的禁令,建立了“交树交印”的制度。从那时起,每逢新官和旧官交接任,都要核查清点当地古柏树数量,并依此进行奖惩。这也多被视作古人算“生态账”的生动演绎,蕴含着生态环境保护的古老智慧。

      绿水青山是各级治理者肩上的责任,也是人民群众的福祉,更是交给子孙后代的宝贵财富。守护绿水青山,离不开法治护航。“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”党的十八大以来,在习近平生态文明思想引领下,我国生态环保法律体系不断完善,生态环境监管执法日益强化,生态环境司法保护提质增效,生态文明理念融入环境法治各方面,以法治的力量护航生态保护取得显著成效。

      习近平总书记强调,“生态环境保护能否落到实处,关键在领导干部”。算好“生态账”,各级党政领导干部是“关键少数”。作为地方社会经济发展和环境保护的重大决策者,他们不仅对一地的生态环境保护负有重大责任,其作出的决策也具有重大影响。因此,要落实好领导干部任期生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责,实行好自然资源资产离任审计,以刚性制度来引领和约束其相关决策及行为。对于重大决策部署落地、重点工作任务推进、部门履职效能发挥、生态法规制度执行、重大问题整改落实、日常监管业务等,需进一步细化量化问责问效的具体内容。

      徒法不足以自行。制度的生命力在于执行。有了好的制度,还要给制度通上“高压电”。在“河长制”“林长制”“田长制”、危险废物及医疗废物处置监管机制、环境影响评价等制度的施行过程中,明确划定相关责任人的权责边界,给职责划上“硬杠杠”,激发其一以贯之抓制度落实、驰而不息抓制度执行的自觉性和积极性。同时,要建立科学合理的考核评价体系,并把考核结果作为领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据,以形成正确的政绩观,牢固树立责任意识和底线思维。此外,落实好“生态账”,还需强化监督执纪。在对土地资源、水资源、林业资源等自然资源监督管理中,坚持从严执纪、严格追责问责,对于存在的问题严肃整改。

      (作者:顾洁颖,系中国农业发展银行总行党委宣传部干部)

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