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【国际观察】
日前，美国参议院外交关系委员会继美国众议院之后，也一致表决通过了所谓《结束中国发展中国家地位法案》。中国在世界贸易组织的发展中国家身份受到了美国的挑战。在美国的蛊惑下，英国、加拿大等32个国家陆续以此取消对华普惠制关税。
发展中国家的概念界定尽管缺乏统一标准，但通常会采用人均国民总收入、人均国内生产总值、人类发展指数、多维贫困指数等指标进行衡量。从相关数据与客观事实看，中国坚持发展中国家的身份是有着充分依据的。
中国的发展中国家身份基于客观事实
世界银行2022年将人均国民总收入（GNI）超过13205美元的国家界定为高收入国家，并认为是发达国家，低于该标准的分为中等偏高收入、中等偏低收入和低收入三类，均为发展中国家。依据世界银行公布的人均GNI数据，中国2021年为11880美元，2022年数据尚未公布，但由于中国人均国内生产总值（GDP）与人均GNI相差不多，可以此作为参考。比如，2022年中国人均GDP为12608美元，同年中国国家统计局所公布的人均GNI为84804元，即12600美元，以此来看，中国仍然是发展中国家。
从排名上看，2022年中国人均GDP排名世界第63位，与世界平均水平12875美元基本相当，但是与发达国家的差距非常明显，基本相当于发达国家人均GDP的24%，西方七国集团人均GDP的22%，美国人均GDP的17%。
同时，中国作为世界上最大的发展中国家，面临着不平衡、不协调等发展问题。中国城市与农村存在很大的发展差距，低收入群体绝大部分都生活在农村，且基本集中在中西部地区。中国的城市化比例也远低于发达国家的城市化比例，从第七次全国人口普查结果来看，中国居住在城镇的人口占63.89%，而发达国家超过80%。
根据联合国的分类标准，一个国家能否被划分为发达国家或发展中国家，取决于人类发展指数（HDI）。HDI是预期寿命指数、教育指数和GNI指数的几何平均值，满分为1分，0.8分以上属于发达国家。从2022年联合国开发计划署发布的HDI报告来看，中国的HDI在全球的排名为第85位，得分为0.761分，略高于世界平均值0.732分，属于中等人类发展水平。牛津大学贫困与人类发展中心（OPHI）发布的2022年多维贫困指数（MPI）数据显示，中国排名全球第58位，在总分1分中得分为0.031分，表明还有3.1%的人口处于多维贫困状态。改革开放以来，尽管中国实现了9899万农村贫困人口全部脱贫，为世界经济史上的奇迹，但这里所说的贫困是绝对意义上的贫困，很多人不仅仍然长期处于相对贫困状态，而且有返回绝对贫困状态的风险。
美国的“判定”依据根本站不住脚
美国“判定”中国为发达国家的主要依据是中国GDP总量已经是世界第二。但是以此为标准，印度GDP总量排名世界第五，俄罗斯GDP总量排名世界第八，排名远高于许多发达国家，为什么不判定印度和俄罗斯为发达国家呢？
如果以美国所谓的“中国人均GNI和人均GDP在不断赶超”为标准，那么俄罗斯、阿根廷、智利的人均GNI和人均GDP都高于中国，怎么不以此判定这些国家为发达国家呢？
美国的真实目的显然不是客观承认中国的发展成就，而是要取消中国在国际事务中的发展中国家待遇，涉及到贸易补贴、关税水平、市场准入以及贸易争端等，逼迫中国承担高于自身能力的责任与负担，分化和挑拨中国与发展中国家的关系，其最终目的在于打压遏制中国的发展空间。
中国是负责任的发展中大国
中国坚持发展中国家身份定位，并非要逃避责任。事实证明，中国尽管是发展中国家，却为世界的和平与发展作出了巨大贡献，作为负责任的发展中大国，具有充分的道义基础。从“一带一路”倡议到全球发展倡议，中国致力于各国共同发展，打造国际合作平台，构建全球发展共同体，以自身新发展不断为世界带来新机遇。中国积极打造高水平对外开放体系，维护全球产业链与供应链的稳定，已成为130多个国家和地区的主要贸易伙伴，同各国分享中国发展的红利。中国先后加入世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等几乎所有的重要国际和区域经济组织，并与26个国家和地区签署了19个自贸协定。中国作为世界经济增长的重要引擎，近年来对全球增长的贡献率达到30%左右，甚至高于七国集团国家贡献率总和。
中国还积极参与全球治理和南南合作，主动成立“中国-联合国和平与发展基金”“全球发展和南南合作基金”，向160多个有需要的国家提供发展援助，也是二十国集团中落实对发展中国家缓债金额最大的成员国。中国模范落实联合国2030年可持续发展议程，提前10年实现议程减贫目标，对全球减贫贡献率超过70%。
中国为世界的和平作出了积极贡献。截至2023年5月底，中国已累计派出维和人员5万余人次，赴20多个国家和地区参加联合国维和行动，中国是联合国第二大维和摊款国和安理会常任理事国中第一大出兵国，中国“蓝盔”成为联合国维护和平的关键力量。中国还是联合国第二大会费国，2022年缴纳会费超过43.8亿美元，占到联合国会费缴纳的15.3%，比第三大会费国日本和第四大会费国德国的总和还要多，这是中国为维护世界和平与安全作出的实际贡献。
中国永远是发展中国家大家庭的一员
对中国而言，发展中国家地位除了有充分的事实依据与道义基础外，还具有特殊的身份认同含义。根据1964年联合国第一届贸发会议的定义，所谓“发展中国家”就是指二战后实现民族解放、走自主发展道路的广大亚非拉国家。新中国成立以来，通过自主发展道路，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十八大以来，我国人均国民总收入由2012年的全球第112位上升到2022年的全球第63位，由5910美元提高到12608美元，增加了1倍多。党的二十大擘画了实现中国式现代化的宏伟蓝图。在争取民族解放、国家独立和实现飞速发展的历史进程中，中国同广大发展中国家始终携手奋斗，结下了深厚友谊。中国坚持发展中国家的定位和身份认同，表明中国始终坚持走自主发展道路，始终同广大发展中国家坚定站在一起，共同实现发展与振兴。习近平总书记多次强调，中国永远是发展中国家大家庭的一员，将坚定不移致力于提高发展中国家在国际治理体系中的代表性和发言权。
（作者：王俊生，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员）
