坚持以习近平生态文明思想为指导 全面推进美丽中国建设

  2023年7月17日至18日，党中央再次召开全国生态环境保护大会。这是在新时代我国奋进强国建设、民族复兴新征程的关键时刻召开的一次重要会议，对于我国生态文明建设具有重大里程碑意义。

  习近平总书记在大会上发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生现代化的战略定力，充分彰显了保持力度、延伸深度、拓展广度，持续改善生态环境质量的鲜明态度，充分彰显了以更高站位、更宽视野、更大力度谱写新时代生态文明建设新篇章的坚定决心，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。

  一是进一步拓展了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想来源于实践，又指导实践，是站在时代前沿不断与时俱进的开放包容体系。习近平总书记在大会上的重要讲话，全面总结了新时代我国生态文明建设的“四个重大转变”，深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务举措，突出强调了加强党对美丽中国建设全面领导的“一个根本要求”。这些科学论断相互联系、逻辑统一，是一个有机整体，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，以及贯穿其中的立场观点方法，更加深入回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，标志着我们党对中国特色社会主义生态文明建设的规律性认识又达到了新的高度，为谱写新时代生态文明建设新篇章提供了强大思想武器。

  二是进一步擘画了美丽中国建设的路线图和施工图。美丽中国是强国建设、民族复兴的核心内容。党的十八大提出“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，党的十九大明确将“美丽”纳入社会主义现代化强国目标，党的二十大在强国建设的“两步走”战略安排中再次强调了美丽中国建设，并作了专章部署。习近平总书记在大会上的重要讲话，为我们明确了美丽中国建设的时间节点、重要地位、建设基础、指导原则、主要任务、阶段目标等一系列行动指南。

  三是进一步明晰了我国经济社会绿色化、低碳化的发展方向。促进经济社会发展全面绿色转型是党中央站在“两个大局”的战略高度，在“两个百年”历史交汇点的关键时期，高瞻远瞩、运筹帷幄，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出的重大战略判断和决策部署。习近平总书记在大会上强调指出，要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。绿色低碳发展的要义在于绿色不仅是发展的基础和约束，也是发展的目标和归宿，同时也是发展的要素投入和动能条件。因此，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，让良好生态环境成为经济社会可持续发展的有力支撑。

  四是进一步凸显了党中央持续深入打好污染防治攻坚战的鲜明态度和坚定决心。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过不懈努力和奋斗，新时代我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。但习近平总书记在大会上强调指出，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。当前，生态文明建设正如滚石上山，进则胜、不进则退，因此，我们绝不能有松松劲、歇歇脚的麻痹情绪，也决不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。生态文明建设一定要保持战略定力，不动摇、不松劲、不开口子。

  五是进一步加强了美丽中国建设保障体系的协同增效。美丽中国建设是一个涉及多维度、多层次和多领域的复杂系统工程，需要加强行政、经济、法律、技术等工具的协同。习近平总书记在大会上强调指出，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。在法治方面，要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，依法治污，不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化；在政策方面，强化支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策，真正将生态环境保护内化融入宏观经济治理体系；在市场方面，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等作为资源环境要素，推动资源环境要素的市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；在科技方面，推进绿色低碳科技自立自强，实施生态环境科技创新重大行动，解决美丽中国建设过程中面临的“卡脖子”关键科技瓶颈和制约，建设绿色智慧的数字生态文明。

  六是进一步强化了党对生态文明建设的全面领导。坚持党对生态文明建设的全面领导，是我国生态文明建设的根本政治保证。习近平总书记在大会上强调指出，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。首先是进一步强化“党政同责”，研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，引导广大党政领导干部树立正确的政绩观；其次是进一步强化“一岗双责”，落实生态文明建设责任清单，形成齐抓共管的强大合力；最后是进一步强化中央生态环境保护督察的落实政治责任作用。中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的生态文明建设重大制度创新，也是生态文明建设的关键制度保障，是落实生态环境保护责任的硬招实招，要进一步推动中央生态环境保护督察工作不断向纵深发展，持续发挥利剑高悬、威慑震慑作用。

  全面推进美丽中国建设催人奋进、任重道远。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持以习近平生态文明思想为指导，以更加奋发有为的精神状态担负起历史和时代赋予的重任，在强国建设、民族复兴的新征程上奋力谱写生态文明建设新篇章。

  （作者：俞海，系习近平生态文明思想研究中心副主任，生态环境部环境与经济政策研究中心副主任、研究员）