加强生态环境保护，全面推进美丽中国建设

  【权威部门话开局】

  “当前我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。”7月27日，在国务院新闻办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋介绍了“加强生态环境保护，全面推进美丽中国建设”有关情况，并回答了各界关切的问题。

高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰

  习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。第一个就是高质量发展和高水平保护的关系。

  如何理解两者之间的关系？黄润秋认为，要把生态环保工作放到贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展这个大局中考量。“首先，高水平保护是高质量发展的重要支撑，也是应有之义——离开绿色环保的发展，既不符合新发展理念，更谈不上高质量；其次，高水平保护可以通过生态环境分区管控、环境影响评价这样一些手段，为高质量发展把好关、守好底线；最后，高水平保护可以通过减污降碳协同增效和环境标准提升，推动产业、能源和交通运输结构转型升级，从而倒逼高质量发展。另一方面，高质量发展的成果可以通过增加财政投入、开发绿色金融、推出生态补偿机制这样一些政策工具，推动生态环保工程建设和环保产业发展，从而助力高水平保护。”

  “下一步，我们将处理好高质量发展与高水平保护的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，以高品质的生态环境支撑高质量发展。”黄润秋表示。

因地制宜、梯次推进美丽中国建设全域覆盖

  在全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。“生态环境部将坚决扛起生态环境保护的政治责任，持续推进美丽中国建设。”黄润秋表示。

  据悉，在研究部署方面，该部加强战略谋划和顶层设计，持续研究美丽中国建设的指标体系，锚定到2035年美丽中国基本建成的目标，分阶段作出战略安排。在典型推广方面，突出以“美”为核心导向，将系统解决生态环境问题同满足人民群众对优美生态环境的需要、推动生态产品价值实现有机结合起来，以实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽河湖和“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾为导向，宣传、推广各地的好经验、好做法、好案例。在地方实践方面，专门出台关于推进美丽中国建设的指导意见，浙江、福建、山东等省份均在努力探索美丽中国建设的实践模式。

  “今后五年是美丽中国建设的重要时期，我们将着力打造美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川，加快建设美丽中国先行区、美丽省份、美丽城市、美丽乡村，因地制宜、梯次推进美丽中国建设全域覆盖，营造共建共享美丽中国的生动画面。”黄润秋表示。

实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变

  党的十八大以来，我国紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现了由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。黄润秋介绍，标志性成就主要有以下几个方面：

  一是深度参与全球气候治理。“我国坚持多边主义，坚持公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，推动《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施，成为引领全球气候行动的重要力量。我国还宣布碳达峰碳中和目标，宣布不再新建境外煤电项目，启动和稳定运行全球最大碳市场，这些都彰显了负责任大国的担当。”

  二是引领全球生物多样性治理进程。“中国作为主席国成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），推动达成具有历史性的‘昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架’，开启了全球生物多样性治理的新篇章。作为最早签署和批准《生物多样性公约》的国家之一，我国的生物多样性保护目标完成情况好于全球平均水平。我国还率先出资15亿元人民币成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家的生物多样性保护。”

  三是推动全球绿色低碳发展。“这些年，我国大力推进可再生能源发展，水电、风电、太阳能发电和在建核电装机规模均属世界第一。我国向全球提供了50%的风电设备、80%的光伏组件设备——正是由于这样一些可再生能源在我国的技术进步和大规模应用，大大降低了全球可再生能源的利用成本。”

  四是共建绿色“一带一路”。“我们建设‘一带一路’生态环保大数据服务平台，实施‘绿色丝路使者计划’，培训了120多个国家3000多人次的环境管理人员和专家学者。同时，开展‘一带一路’应对气候变化南南合作，与39个共建国家签署合作文件，通过援助气象卫星、光伏发电系统帮助他们提高应对气候变化的能力。”

  五是加强对海外项目的环境管理。“我国企业在承建海外项目的过程中，引入先进环保理念。比如，加纳集装箱码头工程项目在建期间，建立了‘海龟孕育中心’，孵化放生1万多只小海龟；为保护象群的生存家园，中老铁路建设时多次延长隧道、以桥代路。”

  “按照党中央的部署，下一步，我们将继续秉持人类命运共同体理念，落实全球发展、全球安全、全球文明倡议，积极参与全球环境治理，认真履行国际公约，为促进人类可持续发展、建设清洁美丽世界作出更大贡献。”黄润秋表示。

  （本报北京7月27日电 本报记者 张蕾）