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    光明日报 2023年05月07日 星期日

    睦邻守望一家亲

    ——记云南宣威基层治理新实践

    作者:本报记者 徐鑫雨 张勇 本报见习记者 阮紫嫣 《光明日报》( 2023年05月07日 03版)

      “有座山是虎头山,有块地是红土地......当年红军从此过,一腔热血洒这里,岁月沧桑几春秋,今天这里春光明媚山水秀。”这里是云南省曲靖市宣威市来宾街道虎头社区,红军第二方面军在云南境内最大的一次战斗——虎头山战斗曾在这里打响。虎头社区高家村依傍虎头山,村道旁的红军故事文化墙将人们的思绪拉回红军长征的岁月。

      “我们深挖虎头社区的红色历史,打造村庄活动广场、文化乡村大舞台,用红色故事教育民众,支持社区建设和治理。”虎头社区党总支书记谢杰告诉记者。近年来,虎头社区依托红色文化资源,探索出一条“睦邻守望精细化管理、党建引领基层治理”的路子,打造乡村振兴精品示范村。

      近日,记者夜访虎头社区高家村,村中灯火通明,村道整洁干净。“睦邻守望心连心,社区和谐一家亲。”村道旁墙上的两句话跃入眼帘。谢杰微笑着解释:“这是我们社区的目标,正在变成现实!”

      “10多年前,虎头社区治安混乱,基层组织涣散,群众对村干部很失望。”回忆往事,谢杰说:“过去也搞网格化管理,但担任网格员的村干部管理几十户上百户人家,不能做到‘家底清’,哪家有什么纠纷,没办法及时化解。”

      “去年6月以来,我们进一步细化网格制度,在网格员下面设置守护人,每个守护人联系不超过十户,并设有睦邻群。哪家发生争吵,守护人就马上到家里劝解。”谢杰指着墙上画的睦邻群分布图细细讲解,高家村7个守护人及各自联系的村民名单和家庭位置,在图中标识得清清楚楚。

      有了睦邻守护人,大小矛盾在睦邻守望网格内及时得到化解。睦邻守望共治小组解决村庄发展规划协商、征地用地等事项160余件,累计2000余人次参与;化解各类矛盾纠纷30余例,基层矛盾、婚恋纠纷、环境卫生治理、大病救助等问题逐渐得到化解,现在村里人常说“吵架有人拉,斗嘴有人劝,隔壁邻居比姊妹兄弟还亲”。

      有了睦邻群,有困难的村民能得到及时帮助。空巢老人生病受伤能马上被送到村卫生室;村民生大病能得到动态监测防返贫;谁家父母接不了放学孩子,有人帮忙接。“我们在村里选出一批党员、退伍军人、群众代表担任睦邻守护人,通过精细化管理做到家庭人员结构情况、就学就业情况‘家底清’。他们是基层治理的‘眼耳口鼻舌’,是基层治理神经末梢的再延伸,起到了传递信息、团结群众的作用。”谢杰说。

      走村入户时的笔记本记满了,积压的矛盾纠纷一桩桩得到解决。谢杰回忆起村里第一次召开群众大会的情景,老百姓反映说河沟里都是垃圾,村干部在第二次群众大会前把垃圾都清除掉了。老百姓对他们说:“你们真的是做实事的人。”

      目前,来宾街道除了街道、社区、村组的三级网格外,还同时构建以农户为主体的“四邻共治”“四户守望”睦邻守望组织体系,共划分睦邻守望共治小组428个。

      近年来,虎头社区投入3120万元整治人居环境,改造居民供水管网,建设微菜园、微花园、微果园“三微景观”,村庄由“一时净、一户绿”变成了“四季净、一片绿”。虎头社区以水果蔬菜规模种植为基础,打造现代农业经营体。如今,生态垂钓塘、农特产品采摘园等搞起来了,游客在村中既能感受红色历史文化,又能体验乡土生活趣味,村民在家门口就能实现就业,2022年全村人均收入约17000元。

      在虎头社区党组织的引领下,红色文化深深浸润着虎头社区村民,基层治理能力不断提升,一个互帮互助、睦邻友善、宜居宜业的和美乡村渐渐展现出来。

      虎头社区睦邻守望精细化管理的生动实践,今年以来在宣威市全面推广,形成了“微治强基、睦邻守望”治理新模式。针对传统三级网格存在人口数量多、服务力量不足的问题。宣威市将5至10户划分为1个睦邻微格,全市推选出的1.5万余名“守护人”成为睦邻微格的信息员、宣传员,依托睦邻微格快速解决小区停车难、环境治理难等问题380余件。

      为改变当前基层治理单向管理效率不高、居民需求回应不及时的困境,宣威市推行“三转三办三上门”群众工作法,前移服务阵地至群众家中、庭院、广场等,将服务事项、矛盾调解、政策法规“送上门”,3000余名党员干部和志愿者调研摸底民生实事300余件,主动上门解决500余件民生问题。

      “微治强基、睦邻守望的治理模式,让村(社区)从以往的管理者转变为多元力量参与的引导者,推动群众、干部和党员在睦邻微格中紧密相连,用有温度的基层党建为群众带来有质感的幸福。”宣威市委组织部副部长杜凤金说。

      (本报记者 徐鑫雨 张勇 本报见习记者 阮紫嫣)

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