补短板 锻长板 推进产业体系高质量跃升

  【专家点评】

  党的二十大报告提出建设现代化产业体系的战略任务，这一目标在当下具有重要意义。首先，中国式现代化迫切需要建设现代化产业体系来夯实物质基础，实现经济实力、科技实力和综合国力的大幅跃升；其次，高质量发展要实现由粗放式发展向环境友好型发展转变，由以引进消化吸收创新为主向依靠自主创新转变，由集成创新为主向原始创新为主转变，建设现代化产业体系是突破固有发展模式，实现高质量跃升的必然选择；再次，当今世界正值百年未有之大变局，全球产业布局日益近岸化、在岸化、短链化，建设现代化产业体系是夯实发展优势，应对新型大国关系和复杂外部环境，确保中华民族伟大复兴顺利实现的重要保障。

  现代化产业体系具有三大特点。一是以创新为核心动力。我国产业体系门类齐全，但大而不强，现代化产业体系要以创新为驱动力，以强大的基础科研实力为根基。二是具有较强的国际把控力。新一轮国际产业竞争是一系列前沿科技、新产品、新业态的竞争。建设现代化产业体系要形成若干国际领先的王牌产业，培育一批有国际竞争力的“专精特新”企业，提升国际话语权。三是自主可控、安全可靠。现代化产业体系要能应对国内外各种危机，具有强大的韧性和弹性，实现上游原料、中游中间品、下游消费品的全链条自主可控。

  建设现代化产业体系重在补短板、锻长板，确保产业体系自主可控、安全可靠，力争在全球产业链布局和国际分工中占据有利位置。当下，需处理好五方面问题。

  第一，以传统产业转型升级与发展战略性新兴产业“双轮驱动”为路径。传统产业存量大、带动就业多、经济拉动效应明显，其转型升级是建设现代化产业体系的重要内容。同时，要瞄准量子计算、人工智能、脑科学、生物医药、空天科技等前沿科技与产业领域，大力发展战略性新兴产业。

  第二，加快弥补基础研发短板，构筑产业体系“源动力”。当前，以集成创新和消化吸收创新为主的“跟跑”模式难以为继，已触及上游基础科研瓶颈。必须下决心培育一批国际一流大学，培养拔尖人才，强化国家战略科技力量，为产业创新发展提供不竭动力。

  第三，加快形成国有企业与民营经济协同共进的企业创新格局。国有企业要在现代化产业体系建设中发挥引领性作用，利用资金、人才、市场等优势，加强与高校、科研院所联系，支持行业共性技术研发，将技术成果向民营企业开放，促进科技成果产业化。同时，大力培育专注细分市场、创新能力强、成长性好的优质中小企业，打造现代化产业体系生力军。

  第四，健全有利于产业高质量发展的制度环境。妥善解决政策滞后性、功利性和缺乏一致性问题，构建高质量制度供给体系。政府应聚焦基础性、公共性和关键性领域，专注于定规则、定标准、定原则。降低产业进入门槛，完善市场导向的科研管理体制，支持科研人员创业，探索国有资产科技成果权属改革。

  第五，强化现代化产业体系要素支撑。加强人才保障，吸引国内外顶级科学家和高层次人才，构建全球性、开放型研发网络。加强海外矿产等原材料保障，通过参股、合作开发等方式共同开发第三方国家矿产，以“国有+民营”的合作新模式获取海外资源。加大资金保障，提高基础研究、政府资金在科研经费中的比重。强化土地保障，妥善解决产业链关键环节和配套产业用地问题。

  （作者：王成仁，系中国国际经济交流中心科研信息部内参处处长、副研究员）

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