高标准、高质量建设雄安新区

  设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大战略部署，是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动，倾注了大量心血，为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署推动京津冀协同发展重大战略，核心是通过疏解北京非首都功能，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，走出一条中国特色解决“大城市病”的路子。六年来，雄安新区高起点规划、高标准建设、高质量发展，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

  习近平总书记强调，建设雄安新区是千年大计。新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从中央到地方，从国家部委到河北省各部门，紧张有序地推进雄安新区规划建设各项工作。

  坚持规划引领、先谋后动。按照中央部署，雄安新区建设充分发挥了规划“先行者”的作用，落实好规划设计这个第一笔，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。以习近平同志为核心的党中央对雄安新区的谋划，既有战略雄心，也有实践理性。通过运用最先进的理念和国际一流的水准进行设计，高标准高质量组织规划编制，确保规划的科学性；通过严格管理、依法行政，确保一张蓝图画到底，确保规划的权威性。先后有60多位院士、国内外200多个团队、3500多名专家和技术人员参与新区规划体系编制，已形成“1＋4＋N”的规划体系，即以《河北雄安新区规划纲要》为统领，形成了雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划4个基础性规划及20多个专项规划。

  保持历史耐心、稳扎稳打。千年大计，国家大事，必谋于深，必作于细。只有保持战略定力和历史耐心，尊重城市建设规律，合理把握开发节奏，从容建设、有序推进，稳扎稳打、久久为功，才能筑造经得起检验的历史性工程，才能打造新时代高质量发展的标杆。雄安新区坚持先植绿、后建城，千年大计从“千年秀林”开始，六年累计种树280多种、2300多万棵、造林47万多亩，森林覆盖率已达34%。同时，雄安新区坚持先建地下、再建地上，地下之城加快成型，已建成投运47.6公里地下管廊，布设20多种、近万套前端感知设备，实现视频监控全覆盖。六年来，新区建设稳扎稳打，呈现出明显的阶段性发展特征，“谋定”之后的雄安新区，建设发展也全面提速。2019年，实现以规划为重点向以建设为中心的重大转变；2020年，进入大规模建设新阶段；2021年，进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段……一张蓝图绘到底，一幅高质量发展的美好画卷正在徐徐展开。

  坚持以人为本、绿色发展。一个为了人民更美好生活的雄安新区，是习近平总书记心中的牵挂。新区发展，人民共享，要把保障和改善民生，提高基本公共服务均等化水平，使新区群众有更多实实在在的获得感放在突出重要位置。截至目前，59所京津冀优质学校、65所京津冀知名医疗卫生机构与新区建立帮扶合作关系，更多优质教育和医疗资源向雄安新区汇聚，新区教育医疗水平明显提升。新区还建立起“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，住房保障体系基本形成。走绿色发展之路，良好的生态环境是雄安新区践行高质量发展的重要体现。白洋淀经历了有史以来最大规模的系统性生态治理，水质从劣Ⅴ类提升至Ⅲ类标准，野生鸟类已达252种，较新区设立前增加46种。根据《河北雄安新区规划纲要》，坚持生态优先、绿色发展，建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区，未来雄安将镶嵌在蓝绿交织的生态空间之中，绿色空间占比将稳定在70%。

  坚持深化改革、创新发展。设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。“建设雄安新区是千年大计”“必须坚持‘世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位’理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区”“要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆”。习近平总书记的一系列重要论述，为雄安新区高起点规划、高标准建设、高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。

  党的二十大报告对深入实施区域重大战略作出重要部署，明确提出“高标准、高质量建设雄安新区”。今天，雄安新区进入承接北京非首都功能疏解和大规模建设同步推进的重要阶段，各项疏解工作正在稳妥进行。高标准、高质量建设雄安新区，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终牢牢把握疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，始终坚持打造北京非首都功能集中承载地的定位和方向，紧紧围绕承接北京非首都功能这个目标开展城市建设、谋划项目推进，构建符合高质量发展要求和未来发展方向的价值导向、制度体系、发展模式，努力创造新时代高质量发展的标杆。

  （作者：周毅仁，系中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长）