【光明论坛】以改革提高国企核心竞争力

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  近日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《当前经济工作的几个重大问题》，文中指出：“要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案”。这为持续推进国有经济高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。今年的《政府工作报告》也提出，“深化国资国企改革，提高国企核心竞争力”，并对今年国资国企领域的重点改革任务进行了重要部署。

  党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，国有经济领域发生了全局性根本性转折性的重大变化，国资国企发展质效显著提升。数据显示，中央企业的资产总额从2012年的31.4万亿元增长到2022年年底的81万亿元；企业全员劳动生产率从每人38.2万元增长到每人76.3万元。2020年至2022年的国企改革三年行动强化了国有企业独立市场主体地位，在健全企业治理机制和经营制度、优化国有经济布局结构等方面取得了明显成效，推动形成了更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制，提高了国有企业活力和效率，推动了国有企业与市场经济深度融合。

  党的二十大就进一步深化国资国企改革作出了专门部署，强调要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。实施新一轮国企改革深化提升行动，对稳定国民经济、增强我国自主创新能力、提升发展安全性、加快构建新发展格局具有十分重要的意义。

  完善中国特色国有企业现代公司治理。推进党的领导和公司治理有机融合、建立现代企业制度是国企改革的重要方向。目前，国有企业公司制改革已全面完成，董事会建设持续加强，企业内部劳动、人事、分配三项制度改革取得突破性进展。在此基础上，要进一步深化落实“两个一以贯之”，着力构建与全面从严治党体系相匹配、与中国特色现代企业制度相衔接、与企业改革发展中心任务相适应的国资国企党建工作格局，促进公司治理成为企业全面参与市场竞争的强力支撑，为加快建设世界一流企业提供政治保证。要进一步深化国有资本授权经营体制改革，深化企业内部三项制度改革，积极稳妥推进混合所有制改革，完善市场化经营机制，大力提升国有资本投入产出效率与效益，处理好提升经济效益与更好履行社会责任的关系，促进国有资本保值增值，推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制长效化制度化，提升治理现代化水平。

  持续优化国有经济布局结构。过去三年，通过实施战略性重组和专业化整合、清退非主业非优势业务和低效无效资产、剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，国有资本持续向重要行业、关键领域集中，有效提升了国有资本配置效率，战略支撑作用更加稳固。深入推进国有经济布局结构优化调整，应依据国有企业的功能定位，突出主业，强化战略思维和系统观念，大力推进产业化整合，通过基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链，提升产业链供应链韧性和安全水平，增强国有企业服务国家战略、促进宏观经济平稳运行的能力。在新基建、云计算、宽带基础网络等事关我国现代化产业体系建设的重点领域，国资国企要加快布局，支撑带动产业基础高级化、产业链现代化，为产业链上中下游各类企业融通协作营造公平有序开放的产业生态。

  加快打造创新型国有企业。三年行动期间，国有企业在电网、通信、能源等领域攻克了一批关键核心技术，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得了一批重大科技成果，“上天入地”的国之重器彰显了国有企业科技创新主力军地位。下一步，聚焦高水平科技自立自强，国资国企应加快提升基础研究和应用基础研究能力，加大关键核心技术攻关力度，在项目、人才、评价等方面进一步完善科技创新体制机制，提高科研投入产出效率，努力成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者，打造原创技术策源地，在协同创新中发挥引领作用。瞄准建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业的发展目标，要以改革创新为根本动力，不断提升国有企业核心竞争力。

  （作者：王绛，系国资国企研究学者）