北京：为节水治水提供法治保障

  阳春三月，最是一年好风光。近日，在北京市石景山区八角街道，一场妙趣横生的《北京节水条例》科普宣传活动吸引了众多居民参与。主持人在台上提问：“水循环有几种形式？开着水龙头，一分钟会浪费多少水？北京市人均水资源量有多少？”台下观众踊跃抢答。退休的张秀英大姐说：“我本来觉得这只是一场政策宣讲，没想到和咱老百姓的生活息息相关。这节水啊，我们每个人都有义务，要珍惜每一滴水！”

  北京是一座严重缺水的特大城市，多年来年人均水资源量在100立方米左右。2014年南水进京后，北京的水资源供需矛盾得到缓解，年人均水资源量提高到150立方米左右，但离国际公认的500立方米极度缺水警戒线仍有较大差距。

  为积极应对水资源紧缺问题，今年3月1日起，《北京市节水条例》正式施行。条例适用于北京市取水、供水、用水、排水及非常规水源利用全过程节水及监督管理活动。作为首都全面节水战略的第一部地方性法规，条例把节水工作从过去的一个部门工作转变为全社会节水、全领域节水和全过程节水，这不仅是北京节水的一个新起点，更是北京节水工作的一个里程碑。

  北京市水务局党组书记、局长潘安君表示，该条例将近年来节水治水新理念、新探索、新实践规范化、制度化、法制化，为更高水平推进首都高质量发展提供了强有力的法治保障。

  节水始终是解决首都水问题的根本出路。北京市在节水上下足“绣花”功夫，从节水家庭、节水校园、节水单位等不同领域，全面建设节水型城市。

  新实施的条例把握北京这座超大城市的运行特点，以“健全管理模式，强化协同监管，实现从源头到末端全过程精细化管理”为目标，建立“政府主导、部门协同、行业管理、市场调节、公众参与”的全面节水工作机制：落实最严格水资源管理制度，强调“取供用排”全过程节水优先；突出向科技要水，支持先进节水技术研发和推广；发挥市场机制作用，探索推动用水权改革，激发节水内生动力，引导全社会形成节水良好风尚；加强日常监测和监督管理，发现浪费用水行为及时处理。

  条例完善了相关法律责任，加强监督执法，曝光典型案例，形成法治震慑。北京市水务局法制处处长张亮介绍，对从园林绿化、环境卫生、消防等公共用水设施非法用水的，将由水务部门责令停止违法行为，对相关单位处1万元以上10万元以下罚款，对相关个人处1千元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  近年来，北京市坚持节水优先、量水发展，把水资源作为最大刚性约束，着力在“优先”和“刚性”上下功夫，紧紧把握水与经济社会发展的规律，对水资源集约节约利用作出明确部署，相继出台了节水行动实施方案、生产生活用水总量管控实施意见、区域水评和水要素管控规划、水资源“取供用排”统筹协同监管实施意见等多个政策文件，推进节水治水工作取得显著成效，连续20年保持“全国节水型城市”称号。

  潘安君介绍，北京还将尽快出台条例实施配套文件，构建完成配套制度和标准体系，修订完善水资源论证制度、非居民用水户计划管理和定额管理制度、节水设施“三同时”等制度，加快制定2023年度北京市生产生活用水计划及水资源配置方案，将年度用水计划和重点节水任务纳入总河长令。

  北京将严格执行年度水资源配置方案，最大限度用足用好南水，落实地下水压采要求，涵养地下水资源。在工业用水方面，建立用水台账，创造条件利用雨水、再生水等非常规水源；大力推进节水改造，利用高精尖资金支持工业企业大力实施工艺节水、循环水回用、水梯级利用、废水处理再利用等节水技术应用。

  “加强节水工作是全社会的共同责任。”潘安君表示，让节水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动，不断提升节水型社会建设水平，为保障首都水安全、推进首都高质量发展提供坚实支撑和保障，努力营造节水、爱水、惜水、护水的良好社会风尚。

  （本报记者 张景华）