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    光明日报 2023年02月15日 星期三

    法国退休制度改革起步艰难

    作者:本报记者 何农 《光明日报》( 2023年02月15日 12版)

      自法国女总理博尔内上月公布退休制度改革方案后,该方案在法国国内就争议不断。方案中计划2030年前将法定退休年龄从目前的62岁逐步提高至64岁,并承诺将提高最低养老金标准。在经合组织成员国家中,法国现行的62岁退休年龄,一直是相对比较早的。会讲一口流利汉语的比利时人白海玲对记者说:“我就不理解法国人为什么对延迟退休反应这么激烈!在比利时,起初妇女是55岁退休(有些行业甚至是45岁),后来逐渐推迟到58岁、60岁、62.5岁、65岁,最后到了67岁。”

      然而在法国,退休制度改革一直很敏感,所以历届政府都没能完成的制度改革“大任”,经过一次次的“击鼓传花”,最终落在了连选连任的马克龙总统及其政府身上。在2023年新年致辞中,马克龙将今年称为“法国退休制度改革之年”,可见其改革决心之大。这项改革如果成功,将在不增税或削减养老金的情况下实现收支平衡,以维持养老金体系稳定。这也是为何马克龙在其第一个总统任期内就着手改革,然而,也如同往届政府一样,因遭遇重重阻力而不得不暂时搁置。

      一位法国现政府高官认为,如果现在改革,推迟两年退休,大家将来还有退休金可拿;如果保持现体制不动,则退休制度将会走向崩溃。

      虽然法国政府为了减少可能遇到的阻力,在方案中将最低养老金标准提高至最低工资标准的85%,一些特殊和艰苦行业的退休年龄还可酌情放宽,但这个正在国民议会进行讨论的改革方案,仍然遭遇了巨大的反对声浪。根据最新公布的民意调查,71%的法国人反对改革。在议会讨论中收到了反对党7000多条修改意见。在野党大旗一挥,各工会纷纷开始罢工。尤其是对社会运行、国计民生至关重要的航空、铁路和公共交通服务,已经进行了几次大罢工。交通瘫痪使工作、生活乱作一团的普通人不堪其扰。

      反对者盘算的是通过大罢工和示威游行,让政府感受到压力,从而放弃、推迟或至少修改拟议中的改革。组织者甚至选择周六来进行示威游行——一般而言周六罢工的威力、影响力都相对受限,但可以让更多人上街以壮大声势。

      在政府方面,博尔内一方面通过媒体表示,64岁退休年龄已没有谈判余地。另一方面,在持续的压力面前,又称将特殊的计算工龄的政策,扩大到那些在20至21岁之间就开始工作的人,使这些人能够在63岁,而不是64岁时就退休。这是政府在改革争议中做出的第一个让步。

      马克龙本人则公开声称,选民们当初投票选择他当总统,就是选择了他作为施政纲领的退休制度改革方案。所以,“这项改革已经具备民主合法性”。

      (本报巴黎2月14日电 本报驻巴黎记者 何农)

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