【光明论坛】开展内外贸一体化试点正当其时

  【光明论坛】

  近来，随着对外贸易不确定性的增加，国内不少外贸企业瞄准国内增量客户群体开发新产品，在国内市场闯出了新的生存空间。

  推进内外贸一体化，有利于形成强大国内市场，畅通国内国际双循环。近日，商务部等14部门研究确定，在北京市、上海市、福建省（含厦门市）等9地开展内外贸一体化试点。试点地区包含了从内陆中西部到沿海经济发达地区的不同省区市，具有很强的代表性。这是贯彻党的二十大精神，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，促进全面深化改革的一项重大举措。

  在当前全球经济低迷、外部需求萎缩、传统外贸持续承压的背景下，设立试点推进内外贸一体化发展，不仅有助于直接缓解部分外贸企业的经营困难，而且对破除内外贸融合发展的制度性障碍，更好参与全球价值链分工，增强我国企业在国际市场上的竞争力有重要作用。从供给看，能够降低企业交易成本，提升贸易投资的质量和水平，有利于优化市场资源配置、提高经济效率、为创新创造营造更有利环境；从需求看，能够提高内需水平，促进服务业发展，繁荣市场、改善民生，对推动实施扩大内需战略大有裨益。

  对于深耕外贸赛道的企业来说，国内市场虽大，但开拓国内市场的不适应性也普遍存在。由于国内外产品存在定位差异，外贸产品直接转内销往往行不通，需要对中国市场需求进行有针对性的产品设计和生产。此外，国内销售渠道的拓展、交易规则的完善，也是外贸企业拓展内需市场时常碰到的难题。比如有企业负责人就表示，外贸交易使用信用证结算，偶有坏账，而内销市场上货款拖欠情况却比较普遍，成为企业的顾虑。长期以来，内贸和外贸是在国内外两个标准体系下进行的经济活动，企业产品在技术、质量、标准上也存在差异，推动内外贸一体化发展需要做好系统谋划和顶层设计。

  早在2022年1月，国务院办公厅就促进内外贸一体化、形成强大国内市场、畅通国内国际双循环作出部署。事实上，已经有多地在探索内外贸一体化发展中迈出了实质性步伐。比如，福建印发《关于促进内外贸一体化发展的实施意见》，提出4个方面共17条意见措施，包括加强内外规则对接、促进标准认证衔接、大力推进同线同标同质等。在福建编制的试点工作方案中，进一步提出到2025年在全省实施完善法规制度、促进标准认证衔接、培育一体化经营市场主体、打造内外贸融合发展平台、优化内外贸发展环境、创新推进同线同标同质、培养内外贸一体化专业人才等7个方面试点任务，并将“打造内外贸融合发展平台”“优化内外贸发展环境”作为重点任务。浙江印发的《关于加快推进内外贸一体化发展的若干意见》，提出力争用3年左右时间，培育形成100家内外贸一体化改革试点产业基地、1000家内外贸一体化“领跑者”企业，新增1万亿元销售规模。

  新时代新征程，推进内外贸一体化发展必须出“实招”“硬招”。首先，要不断深入改革体制机制。必须制定更加科学合理法律法规，统一内外贸法律环境与产品标准。同时完善监管体系，加强内外贸一体化监管，统一产品质量体系、管理体系、安全体系，促进企业内外贸均衡发展。

  其次，要培养一批内外贸一体化经营企业。强化标准、质量、管理和安全意识，提高企业自主研发、生产和营销能力，生产出产品质量佳、消费者满意的产品。加快培养一批具有国际竞争力的内外贸一体化企业。同时，积极推进外贸企业数字化转型，提高企业柔性生产、个性定制、智能制造能力。鼓励有条件的商贸、物流企业海外发展，优化国际营销体系，建立国际营销、物流和售后服务网络。

  再次，要积极打造内外贸融合发展平台。依托国家级开放创新平台、开放型经济示范开发区等培育一批内外贸一体化试点产业创新基地。提高数字政府建设水平，为企业提供内外贸政务统一化、标准化、便利化的公共服务。支持优质贸易企业优化供应链创新，建立贸易、金融、物流数字平台，提升内外市场协同、创新能力和竞争力。推进跨境电子商务综合试验区建设，建设一批跨境电商产业园。

  最后，要进一步优化内外贸一体化发展环境。持续深化改革，明确政府和市场界限，加快转变政府职能，使有效市场和有为政府更好结合。坚持改革和法治相结合，持续对标国际高标准经贸规则，积极打造国际一流营商环境，为市场主体健康发展提供有利条件，推动企业市场主体本固根深、枝繁叶茂。

  路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。习近平总书记强调，“中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。只要笃定信心、稳中求进，就一定能实现我们的既定目标”。让我们坚定历史自信、掌握历史主动，展现新气象新作为，推进内外贸一体化发展取得新成效，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

  （作者：陈 清，系福建师范大学经济学院教授、福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）