铺就环鄱阳湖区域绿色共富路

  【绿色发展·大家谈】  

  “鄱阳湖浸东南境，有人曾量三十六万顷。我昔乘槎渤澥间，眇视天溟坎蛙井。”宋代周弼曾在诗作中这样赞叹鄱阳湖的博大与浩渺。

  鄱阳湖不仅是中国的第一大淡水湖，也是长江中下游的重要支流，对涵养水源、调节水位、改善区域生态具有重要作用。习近平总书记指出，长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发。环鄱阳湖区域的建设与发展，是共抓长江大保护的重要一环。而作为鄱阳湖畔的省会城市，南昌的绿色发展，无疑与之同频共振。

  江西省在颁布的《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》中，将鄱阳湖区域划分为湖体核心保护区、滨湖控制开发带、高效集约发展区等，旨在推动环鄱阳湖区域的生态保护与资源可持续利用。“绿水青山就是金山银山”，共同富裕如果有颜色，那应该就是绿色。在“一体两翼”（均衡化与数字化、绿色化）中促进生态保护与经济发展耦合，是环鄱阳湖区域绿色共富的必由之路——对于江西来讲，这已经成为全省上下的共识与行动。

  以均衡化为核心，保持绿色共富的本色。一方面，要大力促进城乡融合发展。首先，科学编制城乡一体化规划，统筹城乡基础设施建设，协调农田保护与村庄布点，兼顾开发区与保护区发展空间等。其次，推进城乡基本公共服务均等化，不断完善财政转移支付政策，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。再次，构建要素流动大通道，畅通城乡人才、技术、资本等要素双向流动渠道，在创业环境、基础设施、金融服务等方面，出台培育和引进乡村人才的扶持政策，提供干事创业平台，让乡村人才引得进、留得住。最后，加快推进农村宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市，铺设好农村土地供需的桥梁，吸引社会资本扩大农业农村有效投资。另一方面，要有效提高中低收入群体收入。在大力发展村集体经济，发挥农村集体经济组织在资源开发、资产管理、农业生产服务等方面的优势，推动村集体产业发展的同时，加大鄱阳湖区域退耕还湿（地）项目的补偿力度，加强对农民重新就业的技能培训以及相关就业信息的收集与发布，合理帮扶和解决农民就业。

  以数字化为引擎，提升绿色共富的成色。一方面，要通过数字化提升绿色共富的质效。首先，搭建一站式数字化平台，将环鄱阳湖区域的相关政府组织、涉农涉数企业、农户一同纳入数字化平台，平等分享数字化带来的机会和成果。其次，破除数据共享障碍，推进数据资源共享开放，建立环鄱阳湖区域政府主导、社会参与的多元协调机制，推动和规范数据共享的标准，打破数据孤岛和壁垒。最后，建立环鄱阳湖区域政府、媒体等多方联合监管机制，树立数据正义、数字公平的价值导向，构建规范有效的政策体系。另一方面，要通过数字化拓展绿色共富的空间。为此，在丰富环鄱阳湖区域数字化应用场景，增加智慧社会、生活和政务等应用场景建设，满足人民群众对数字公共服务需要的同时，也要加大环鄱阳湖区域数字基础设施建设，推动数字经济与实体经济融合发展，将数字技术与农产品加工、运输、存储等有机衔接，充分发挥数字技术对乡村产业的赋能作用。

  以绿色化为引领，厚植绿色共富的底色。一方面，要切实推动产业绿色化、高端化、集群化发展。首先，探索发展符合当地特色的绿色产业。环鄱阳湖区域水资源充沛，可围绕稻虾稻蟹养殖等，形成“一水两用、一田双收”和“企业+基地+农户”的生态养殖模式，促进农业增效、农民增收。其次，延伸农业产业链，提升农产品附加值，精心打好鄱阳湖生态牌，建设一批农产品深加工生产线，将绿色生态理念贯穿产品的生产、加工、销售等关键环节，唱响“生态鄱阳湖·绿色农产品”主旋律。最后，培育绿色产业龙头企业，引导人才、技术、资本向龙头企业聚集，鼓励它们通过兼并、重组、控股等方式做大做强，支持绿色产业链中的重点企业上市。另一方面，要引导技术创新朝着绿色方向发展，加快先进技术推广应用。为此，在构建市场导向的绿色技术创新体系，围绕环鄱阳湖区域优势特色产业提供丰富绿色金融产品和服务的同时，应因地制宜确定技术推广项目，并以此为依托加强绿色技术的转换、应用和推广。

  （作者：姚金海 钟国辉，均为江西省中国特色社会主义理论体系研究中心江西省委党校基地研究员）