合法性审查搭上数字化“快轨”

  “这个《小区配套用房移交协议》的合法性审查在以前最少要用3天时间、流转5个部门，现在手机端半天就完成了。”在村里做普法讲座的间隙，浙江省宁波市海曙区洞桥司法所所长杨斌说，“今天已经完成3份了。”

  乡镇（街道）合法性审查可以从源头把控法律风险，规范依法行政。司法所因其专业优势，成为乡镇（街道）党的规范性文件、行政规范性文件，重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定、村规民约等合法性审查工作的主力军。“新的问题随之而来。”杨斌说，合法性审查以前都是在纸质材料上完成，每个合同都要经过业务科室、党政办、司法所、法律顾问、街道领导等多环节审批签章，一个环节找不着人，就不知要耽搁多久。

  借力数字化改革，海曙区从2021年开始在部分乡镇（街道）试点打造线上合法性审查标准模块，将合法性审查“搬上电脑、送上手机”。不再受限于地域、时间以及人员外出等客观因素影响，只要看到系统待办提醒，进入App动动手指，就能够迅速完成审查，事项流转时间较线下模式节省近50%。今年4月，海曙区将线上合法性审查标准模块嵌入相关办公平台，在全区17个乡镇（街道）全面铺开。区委全面依法治区委员会办公室秘书科科长楼书杰介绍，该应用上线以来，全区基层合法性审查事项线上审查率实现了100%。

  与效率同步提升的还有审查质量。除了能够留存所有的过程性文件外，线上合法性审查模块还能够做到自动电子化归档、自动抄送档案管理员，实现审查结果、文书材料实时共享、精准无误。同时，还可根据审查情况，进行统计分析，实时掌握审查总量、审查状态、审查结果等。楼书杰表示，为了让线上合法性审查真正便利基层，他们对审查目录进行了优化，统一制作出小额建设工程合同等10类常用合同示范文本（模板），确保乡镇（街道）各业务科室按需快速填写，有效减少审查负担，促进合同规范。同时，海曙区还尝试将信息公开、村（社）合同等纳入合法性审查范围，优化审查资源配置，提升审查效率。

  “今年以来，海曙区各乡镇（街道）累计审查行政合同、行政规范性文件等共计3270件，无一被提起行政复议、诉讼。”宁波市海曙区司法局党组成员、副局长周春莉介绍，海曙区将合法性审查工作纳入法治政府考核评价体系、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人重要内容以及法治督查内容。“我们将在数字化手段基础上，探索实施合法性审查工作的‘会商会诊’‘约谈通报’制度，助力从源头上解决基层依法治理问题。”周春莉说。

  （本报记者 曾毅 本报通讯员 曹晓岚）