更高水平的法治中国阔步走来

  10月19日上午，党的二十大新闻中心举办第三场记者招待会。中央政法委副秘书长訚柏；最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长、一级大法官贺荣；最高人民检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长、一级大检察官童建明；公安部党委委员、副部长，国家移民管理局党组书记、局长许甘露；司法部党组成员、副部长左力围绕“坚持以习近平法治思想为指引 努力建设更高水平的法治中国”主题介绍了有关情况，并回答记者提问。

1.深入推进新时代法治中国建设

  訚柏：党的十八大以来，在习近平法治思想的指引下，社会主义法治国家建设深入推进、全面依法治国总体格局基本形成、中国特色社会主义法治体系建设加快推进、司法体制改革取得重大进展、社会公平正义法治保障更为坚实。

  我们要深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想转化为全面依法治国的强大动力和生动实践，努力建设更高水平的法治中国。

  完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，注重把社会主义核心价值观融入立法，促进中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。

  扎实推进依法行政。深化行政执法体制改革，健全行政决策制度体系，全面推行政府权责清单制度、行政裁量权基准制度，加强执法监督体系和能力建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

  严格公正司法。持续深化司法体制综合配套改革，优化司法职权配置，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的司法权运行新机制。健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合相互制约的体制机制。全面加强新时代检察机关的法律监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  加快建设法治社会。完善现代公共法律服务体系，深入实施“八五”普法规划，弘扬社会主义法治精神，充分发挥领导干部的示范带动作用，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动，全面提升社会治理的法治化水平。

2.加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度

  贺荣：新时代的十年，我们在坚决维护国家安全和社会稳定、服务经济社会高质量发展、依法保障人民群众合法权益、严格公正司法、深化司法体制改革、加强法院队伍建设等方面，都取得了明显成效。

  公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。下一步，人民法院将坚决把党的二十大作出的重大决策部署落实到位，为推进中国式现代化提供有力司法服务。

  坚决维护国家安全和社会稳定，统筹发展和安全，依法惩治犯罪、保护人民、定分止争、化解矛盾，切实维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

  牢记“国之大者”，服务经济社会高质量发展。坚持对国企民企、内资外资、大中小微企业一律平等保护，加强产权和知识产权司法保护，精准服务“六稳”“六保”，实质性化解行政争议，用严格的制度和严密的法治保护生态环境。坚决落实好统筹推进国内法治和涉外法治，因地制宜服务国家重大战略实施，促进高质量发展。

  依法保障人民群众合法权益。依法公正审理教育、就业、养老、住房、婚姻等涉民生案件，巩固“基本解决执行难”成果。

  严格公正司法。继续依法纠正冤错案件，弘扬社会主义核心价值观，加强纠纷实质性化解，服务“扎实推进共同富裕”。

  深化司法体制综合配套改革。全面准确落实司法责任制，强化监督制约，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。

3.用高质量法治保障高质量发展

  左力：党的二十大报告指出，全面依法治国总体格局基本形成。这是党的十八大以来党中央全面推进依法治国工作取得的重大成就。

  加快完善依法行政的制度体系。我们已经推动优化营商环境条例等一大批重要的行政法规的制定和修改，全面开展法规规章的备案审查和专项清理工作，为党和国家事业的发展大局和全局提供有力法治保障。

  切实推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。我们首次统一了全国行政执法的证件标准样式以及6支综合行政执法队伍制式服装、执法标志，推动“减证便民”清理证明事项2.1万多项。十年来，各级行政复议机关办理了行政复议案件190多万件，案件的纠错率平均达到13.6%。

  依法加强监督管理。我们推进了监狱工作标准化规范化法治化建设，全面排查减刑、假释、暂予监外执行案件，健全案件办理责任制，强化制度的刚性约束，重拳整治违法违纪问题，我们还推动制定实施了社区矫正法，全力维护国家安全和社会大局稳定。

  坚持法治为民宗旨。基本建成了覆盖城乡的公共法律服务网络，全面完成了“七五”普法规划。我们还进一步完善了国家统一的法律职业资格考试制度，同时保障律师参与诉讼、查看复制案卷、调查取证等执业权利，发展壮大律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员、人民调解员等法律服务队伍。

  下一步，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，积极回应人民群众对法治工作的新期待新要求，聚焦重点领域和关键环节，履职尽责，用高质量法治保障高质量发展。

4.人民群众安全感明显提升

  许甘露：我国是命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一，每10万人口的命案是0.5起。10年来，刑事案件、安全事故等“五项指数”大幅下降。人民群众的安全感明显提升，2021年，根据国家统计局的调查，安全感达到了98.6%，较2012年提升了11个百分点。当今中国成为世界上公认的最安全的国家之一。

  在为经济持续健康发展创造安全稳定的社会环境的同时，全国公安机关坚持以人民为中心的发展思想，主动改革治安管理、户口管理、交通管理、出入境管理，围绕人民群众出行办事息息相关的“身份证”“驾驶证”“出入境证件”三大证件，不断优化流程手续，革除烦苛限制，率先推出了“网上办”“异地办”“一门通办”“全国通办”。公安机关负责的60项行政许可所需要的审批和颁发证件，办理的时间均大大短于法定的时间。一系列惠民利企的政策举措极大便利了广大群众的学习、工作、生产和生活，有力促进了投资商贸、创新创业，近5年来累计为群众节省和减负的成本达到了2200亿元，还节省了大量时间成本，惠及亿万人民群众。

  新时代新征程，全国公安机关将认真贯彻党的二十大精神，坚定不移地贯彻总体国家安全观，全面落实推进国家安全体系和能力现代化的新部署新要求，着力防范化解影响社会稳定的各类风险隐患，常态化开展扫黑除恶，继续集中打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪，更加注重发挥法治、科技、社会的力量，更加注重改革警务体制机制，更加注重加强基层基础工作，不断增强新时代公安工作的科技含量、创新分量和群众力量，为维护国家安全、社会稳定、人民利益作出新的贡献。

5.法治建设更要抓前端、治未病

  童建明：党的十八大以来，各级检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督新格局，新时代检察工作在法治中国建设中发挥了积极作用。

  我们高度重视法治理念引领。改革开放以来，我国杀人、抢劫等严重暴力犯罪持续大幅度下降，危险驾驶、电信诈骗等新型危害经济秩序、社会管理秩序的犯罪大幅度上升。根据这样的犯罪结构变化，检察机关在保持对严重刑事犯罪从严追诉的同时，认真贯彻宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，充分适用认罪认罚从宽制度。刑事案件诉前羁押率从2012年的69.7%下降至今年前9个月的28.3%。

  我们着力强化对诉讼活动的法律监督。最高检会同公安部建立侦查监督与协作配合机制，目前已建立3600多个协作办公室。2013年至今年9月对认为确有错误的刑事、民事、行政裁判，提出抗诉11.9万件。创新巡回检察工作机制，改进对监狱刑罚执行活动的监督，加强对侦查、审判和刑罚执行活动的法律监督。

  我们坚持以能动履职促诉源治理。深入落实习近平总书记强调的“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，最高检汇总分析司法数据、典型案例，围绕校园安全、窨井管理、网络整治以及安全生产等问题，发出检察建议，推动治罪与治理有机结合，努力从源头上预防违法犯罪的发生。

  党的二十大报告专门强调，加强检察机关法律监督工作。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，加强和改进法律监督工作，为深化全面依法治国、建设中国式现代化作出新贡献。

  （本报记者刘华东整理）