坚持取信于民、造福于民 推进新时代金融事业发展

  【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】 

  取信于民、造福于民，不断增强群众的获得感和幸福感，是中国共产党领导金融事业发展的核心追求。中国共产党在革命战争年代，领导人民开展金融斗争，谱写了红色金融取信于民、造福于民的壮丽诗篇，为我们留下了宝贵精神财富和实践经验。新中国成立后，在中国共产党的坚强领导下，我国金融工作始终坚持取信于民、造福于民，取得了一系列成就，为促进经济社会发展发挥重要作用。党的十八大以来，我国大力推进普惠金融、积极发展绿色金融、加速推进数字人民币，不断满足人民日益增长的金融需求，为经济发展、社会稳定提供了有力的金融支持，为推进全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

发展普惠金融，推进共同富裕

  习近平总书记指出，“要始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系”。普惠金融致力于解决经济社会发展中的不平衡不充分问题，为实现全体人民共同富裕贡献金融智慧与金融支持。尤其是致力于以平等的机会和可负担的成本为市场主体提供适当有效的金融服务，这对于小微企业经营、提高低收入人群的收入水平至关重要，有利于推动实现全体人民共同富裕。

  党的十八大以来，我国普惠金融全面推进，不断提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，不断满足人民日益增长的金融需求，逐渐赢得越来越多老百姓的信赖和支持。2013年，党的十八届三中全会提出“发展普惠金融”。2015年，银监会成立了普惠金融部。2015年12月31日，国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016－2020年）》，正式将发展普惠金融确立为国家级战略规划。2018年，人民银行建立普惠金融定向降准年度考核制度。2019年，人民银行进一步降低定向降准门槛，扩大普惠金融定向降准优惠政策覆盖面。我国的普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款年均增速分别达25.5%和14.9%，大大高于贷款平均增速。目前，我国人均银行账户约9.5个，每万人拥有的ATM和联网POS机具数分别为6.7台和275.6台，普惠金融覆盖范围和可及性显著提高。为打赢脱贫攻坚战，我国金融精准扶贫贷款发放9.2万亿元，扶贫小额信贷累计发放7100多亿元，扶贫再贷款累计发放6688亿元，累计支持贫困人口9000多万人次。

发展绿色金融，助力改善生态环境

  习近平总书记强调，坚持不懈推动绿色低碳发展，要发展绿色金融，支持绿色技术创新。党的十八大以来，我国绿色金融发展取得了巨大的成就。2012年年末，金融机构绿色信贷余额约6.14万亿元。今年二季度末，我国本外币绿色贷款余额达19.55万亿元，年均增长率12.28%，增速和余额居于全球前列。2014年5月，国内首单10亿元绿色债券顺利推出，今年截止到8月，我国绿色债券发行总和已达1.03万亿元，绿色债券规模快速扩大，我国的多层次绿色金融产品和市场体系已经基本形成，一批绿色项目陆续落地，相关政策和资金投入的支持使绿色投资更为积极。2015年12月，在中国担当轮值主席国期间，G20成立了绿色金融研究小组，2016年8月31日，人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，中国成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体系的经济体。今年上半年，碳减排支持工具累计发放1827亿元，支持银行发放碳减排领域贷款3045亿元，带动减少碳排放超过6000万吨。

  伴随绿色金融的扎实推进，我国生态环境状况实现了历史性转变，植树造林占全球人工造林的1/4左右，单位GDP二氧化碳排放量累计下降约34%。蓝天白云、绿水青山越来越多，人民群众充分享受到青山常在、绿水长流、空气常新的美丽生态环境。

发行数字人民币，促进移动支付蓬勃发展

  习近平总书记指出：“加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势。”伴随着大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在金融行业广泛应用，我国金融体系数字化转型不断加快。2014年，我国开始对法定数字货币的发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等进行专项研究。2016年，人民银行成立数字货币研究所，完成法定数字货币第一代原型系统搭建。2017年，人民银行组织商业机构共同开展法定数字货币研发试验。2019年，数字人民币相继在不同城市试点测试。截至2021年12月31日，数字人民币试点场景已超808万个，覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域，累计开立个人钱包2.61亿个，交易金额达875.65亿元。今年以来，数字人民币试点地区再度扩容，体验数字人民币的用户数量大幅增长，交易场景持续丰富。数字人民币提升了支付效率，降低了支付成本，社会公众、小微商户和企业感受到了实实在在的便利和普惠。

  我国移动支付也实现了快速发展。2021年，我国商业银行移动支付业务规模达1512.28亿笔、526.98万亿元，银行移动支付客户37.81亿个。银行机构处理的移动支付业务笔数和金额分别是2012年的282.67倍和228.13倍。移动支付快速发展，为社会公众提供了便捷高效的零售支付服务，进一步满足了人民群众多样化的支付需求，极大地方便了老百姓的生产和生活。

  （作者：尹志超，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、首都经济贸易大学金融学院院长）