构建高质量电商创新体系 推动数字经济做强做优做大

  党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济。习近平总书记强调，要“充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济”。2022年1月公布的《“十四五”数字经济发展规划》，明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。数字经济的发展离不开电子商务的支持。电子商务通过销售和采购的数字化形成实体经济全链条数字化的强大驱动力，一直处于实体经济数字化转型的最前沿；同时也是数字经济中发展空间最大、创新最活跃的重要组成部分。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。创新是电子商务高质量发展的关键动力，深化创新驱动，是塑造高质量电子商务产业的重要前提，也是电子商务作为数字经济的重要组成部分推动数字经济进程的重要保证。电商高质量发展的核心，在于构建高质量的电商创新体系。

1.强化电商高质量发展的技术应用创新

  党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上指出：“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。”

  技术创新是电子商务领域业态模式创新的基础支撑，把强化技术创新应用作为电子商务高质量发展的首要任务，就是要通过加大对电子商务企业等相关主体开展技术创新应用的支持引导力度，在我国已经成为全球最大网络零售市场的基础上，力争在电子商务底层技术的创新与应用方面也做到全球领先，进一步提高我国电子商务产业的竞争优势。

  强化电子商务领域的技术应用创新，需要引导电商企业加强创新基础能力建设，提升企业专利化、标准化、品牌化、体系化、专业化水平；鼓励电商企业通过自主创新、原始创新，提升企业核心竞争力，推动5G、大数据、物联网、人工智能、区块链、虚拟现实/增强现实等新一代信息技术在电子商务领域的集成创新和融合应用；加快电子商务技术产业化，优化创新成果快速转化机制，鼓励平台企业拓展产学研用融合通道，为数字技术提供丰富的电子商务产品和应用；鼓励发展商业科技，探索构建商业科技全链路应用体系，支持企业加大商业科技研发投入，提高运营管理效率，创新用户场景，提升商贸领域的网络化、数字化、智能化水平。

  技术应用创新在电商领域的深入应用，又将反过来对技术进步和技术创新起到快速催化和迭代更新的作用。数字经济具有鲜明的技术经济特征，将技术应用创新放在电商创新体系的首要位置，就是要通过电商场景的应用牵引来更好地发挥技术经济特征，做强技术应用创新。让电商大数据成为更好推进电商高质量发展、助力数字经济的关键生产要素，让算法推荐成为促进消费的润滑剂。

2.优化电商高质量发展的业态模式创新

  在电商发展中，新模式新业态层出不穷，是电子商务领域创新最为活跃的部分。无论是从无到有的创新，还是从有到优的升级，目的都是把难点变成高质量发展的支点，将危机化为转型升级的契机。对消费者来说，新业态意味着别具一格的新体验；对企业而言，新模式打开了一片广阔的蓝海。习近平总书记强调，“把疫情防控中催生的新业态新模式加快壮大起来”。电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。

  业态模式创新既是电子商务发展进程中的必然成果，也是重要的增量空间。直播电商、内容电商、社交电商等电子商务新业态发展迅速，展现出我国电子商务产业巨大的发展活力和广阔的发展空间。但围绕电商领域的新业态新模式也有不少被诟病的地方。一方面是新业态新模式的涌现催生了新名词的层出不穷，另一方面，盲目跟风造词或是一味拷贝模仿，甚至资本助力下的跑马圈地和无序竞争广泛存在。为真正推动电商高质量发展，业态模式创新必须要优化。

  为优化电子商务领域的业态模式创新，发挥电商对价值链重构的引领作用，需要鼓励电商企业深度挖掘用户需求，推动社交电商、直播电商、内容电商、生鲜电商等各类新业态新模式健康发展；鼓励电商企业积极发展远程办公、云展会、无接触服务、共享员工等数字化运营模式，优化企业运营效率；推动企业积极采用电子发票、电子合同、电子档案、电子面单，提升新型电子手段在商业活动中的应用水平；配合数字货币的推进，探索数字人民币在电子商务领域的支持作用；大力发展数据服务、信息咨询、专业营销、代运营等相关服务业态，做大电子商务服务业；鼓励各类技术服务、知识产权交易、国际合作等专业化支撑平台建设，丰富业态模式，助力电子商务高质量发展。

3.深化电商高质量发展的多元协同创新

  “协同创新”是围绕创新目标，多主体、多元素共同协作、相互补充、配合协作的创新行为。党的十八大对实施创新驱动发展战略作出了重要部署，强调要“以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新”。深化电子商务领域的协同创新，意味着要打造良性的竞争环境，改变原有的封闭生态，意味着要引导电子商务企业尤其是平台企业在更大范围、更深层次实现互联互通，打造各具特色的独特核心能力。在此基础上，要发挥国内、国际电子商务统一大市场的协同作用，推广电子商务普惠服务，加大相对落后地区电子商务基础设施投入，实现平衡发展，拓宽电子商务发展的增量空间。

  产业协同是电商高质量发展的重心。为深化电子商务领域的产业协同创新，需要促进电子商务企业协同发展，发挥电商平台在市场拓展和产业升级等方面的支撑引领作用，加强数据、渠道、人才、技术等平台资源有序开放共享，强化创新链和产业链有机结合，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。

  区域协同是电商促进共同富裕的基础。为深化电子商务领域的区域协同创新，需要促进电子商务区域协同发展，引导电子商务服务区域重大战略，促进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域间电子商务基础设施、服务资源、项目资金一体化建设，支持中西部地区激发自有资源优势，加强与东部电子商务较发达地区产销动态衔接，构建优势互补、深度协同的电子商务区域发展生态。

  深化电商协同创新的另一个重要任务，是要让作为数字经济重要组成部分的电子商务在助力传统产业数字化转型升级方面集中发力，高质量服务实体经济，习近平总书记指出，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。深化电商领域的协同创新，要以电子商务为突破口，推进商产融合，促进先进制造业和现代服务业深度融合，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。通过协同创新，以电子商务带动生产制造智能化发展、提升产业链协同水平、推动供应链数字化转型。

4.推进电商高质量发展的绿色低碳创新

  “绿水青山就是金山银山”，实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革。习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。

  绿色是高质量发展的底色，强调绿色发展，是要在电子商务发挥自身绿色低碳、节能增效优势的基础上，通过广泛带动作用，促进形成绿色生产生活新方式。电子商务产业首先要实现自身的绿色创新，通过推进绿色包装、电子单证、节能设备使用及发展循环经济等，把电子商务领域率先打造成为绿色产业，在此基础上，以绿色电子商务带动和促进全社会消费、流通、生产的绿色化发展，把双碳目标真正细化落实。

  强化绿色理念，重点在于发展绿色生态链。要促进资源集约，鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，提高资源复用率，降低企业成本。要推广绿色包装，制定实施电子商务绿色包装、减量包装标准，推广应用绿色包装技术和材料，推进快递物流包装物减量化。要推动绿色运输与配送，调整运输结构，提高清洁运输方式在快递物流领域的应用比例，鼓励企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息，优化调度，减少车辆空载和在途时间。

  为推进电子商务领域的绿色低碳创新，需要引导电商企业主动适应绿色低碳发展要求，树立绿色发展理念，履行生态环境保护社会责任，提升绿色创新水平；指导电商企业建立健全绿色运营体系，加大节能环保技术设备推广应用，加快数据中心、仓储物流设施、产业园区的绿色转型升级，持续推动节能减排；加强电商产业上下游联动，协同推进塑料包装治理和快递包装绿色供应链管理，加快推广应用标准化物流周转箱，促进包装减量化、标准化、循环化；落实电商平台绿色管理责任，鼓励平台企业完善绿色可持续发展的平台规则，引导形成绿色生产生活方式；建立覆盖设计、生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的绿色包装标准体系，加快实施快递包装绿色产品认证制度。大力发展和规范二手电商，通过闲置物品的电商交易，促进资源循环利用。

5.推动中国电商实践走向全球的国际规则创新

  中国将推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要积极参与数字经济国际合作，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。

  跨境电商的全球发展，带来了许多新的问题和挑战，跨境结算、跨境交付、个人隐私保护、跨境数据流动、平台治理，以及全球消费者权益保护等已经成为国际社会关注的主要法规议题，跨境电商企业也存在合规的诉求，这些都需要在数字领域构建和协调新的国际规则。而以电子商务为核心的数字领域国际规则制定，需要重点在三个方面发力：一是推进多双边电子商务规则谈判和数字领域机制建设；二是参与电子商务国际标准体系建设；三是支持行业组织企业等在国际规则体系建设中发挥积极作用。

  中国是全球跨境电商进口的最大市场，也是跨境电商的出口大国。伴随着跨境电商的蓬勃发展，需要与其他国家在跨境电商国际法律和规则领域加强协调互动，深化与其他发展中国家以及经济落后国家在电子商务领域的合作内容，形成国际间合作共赢的发展格局。构建中国电商实践走向全球的国际规则创新体系，既有利于鼓励行业组织和跨境电商头部企业在总结实践经验、参与全球规则制定以及标准规范建设方面起到更加积极的作用，也有利于参与国际组织的各项工作，为数字领域国际规则构建贡献中国力量。

  推动中国电商走向全球的国际规则创新，需要推动形成以货物贸易数字化为核心，以服务贸易数字化为延伸，以数字基础设施互通和安全为保证的国际规则体系；需要加快跨境支付、个人隐私保护、跨境数据流动、消费者权益等领域的国内国际规则衔接；需要推动探索我国数据确权、交易、传输、安全保护等方面标准规范建设，提升标准适用性，探索开展数字领域开放压力测试；需要以双边和区域合作促规则制定，按照互利共赢、公开透明的原则，加强数字领域规则协同，积极探索全球电子商务市场新规则、新治理的形成路径和最佳实践。

  “共赢”是全球电子商务合作的主基调。在寻求共赢的前提下，准确把握我国电子商务产业国际化发展趋势，加强国际合作，在数字领域国际规则和发展环境等方面形成有力支撑。一方面，可以打造更加便利化的电商通道，吸引全球优质商品，助推国内消费升级；另一方面，能够助力我国电商企业“走出去”的步伐更加稳健，将我国电子商务产业的国际比较优势发挥得更加充分。

  （作者：劳帼龄，系上海财经大学电子商务研究中心主任）