乡村振兴战略实施取得积极进展

  【中国这十年·系列主题新闻发布】

  粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，农业科技进步贡献率达61%，农村卫生厕所普及率超过70%，2021年农村居民人均可支配收入较2012年翻了一番多……一组组数据，勾勒出党的十八大以来我国农业农村发生的巨变。

  6月27日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代乡村振兴有关情况。农业农村部副部长邓小刚表示，党的十八大以来，我国粮食和重要农产品供给稳定，保障国家粮食安全的基础愈加坚实；脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了彪炳史册的人间奇迹；物质技术装备条件明显改善，农业现代化建设迈上新台阶；乡村振兴开局良好，农村面貌焕发新气象；农村改革全面深化，乡村发展释放新动能。

粮食产能稳定提升

  2021年，我国粮食产量创历史新高，达13657亿斤，人均粮食占有量达483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全，肉蛋奶、水产品、果菜茶供给充裕，越来越多绿色优质农产品摆上百姓餐桌。

  邓小刚介绍，十年来，各地各部门坚持把保障粮食等重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，不断巩固提升粮食产能，牢牢端稳中国人的饭碗，重点可以归纳为“三个两”。

  ——大力实施“两藏”战略，藏粮于地、藏粮于技，紧紧抓住耕地和种子两个要害，夯实粮食生产物质基础。守住18亿亩耕地红线，将10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定落实到省、到县、到地块，累计建成9亿亩高标准农田，启动实施国家黑土地保护工程。培育推广一批高产优质、多抗广适的突破性新品种，粮食作物良种基本实现全覆盖,农作物自主选育品种面积占比超过95%，做到了中国粮主要用中国种。

  ——着力调动农民和政府“两个积极性”，辅之以利、辅之以义，让农民务农种粮和地方政府重农抓粮都有积极性。通过价格支持稳预期、收入补贴保成本、保险扩面降风险、经营服务增收益，让农民种粮能获利、多得利。落实粮食安全党政同责，推动粮食主产区、主销区、产销平衡区义务共担、责任共扛。

  ——加力推进粮食生产“两化”，通过服务社会化和生产机械化，提高粮食经营效率，降低粮食生产成本。加快建立社会化服务体系，培育95万多个农业社会化组织，服务面积近17亿亩次，服务带动小农超过7800万户。提升粮食生产全程机械化水平，小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别超过97%、90%和85%，农机装备对粮食增产贡献率显著提高。

  农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，党的十八大以来，我国农业绿色发展取得积极成效，农业资源得到有效保护，农业面源污染得到有效遏制，农业生态系统得到有效修复，绿色低碳产业链条加快构建。

脱贫攻坚成果得到巩固

  现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，完成了消除绝对贫困的艰巨任务……我国脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了彪炳史册的人间奇迹，脱贫地区呈现山乡巨变的时代画卷：脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障；每个脱贫县都打造了2～3个特色鲜明、带动面广的主导产业，行路难、用电难、通信难等问题得到历史性解决。

  打赢脱贫攻坚战后，如何巩固拓展脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫？对此，33项过渡期衔接政策出台实施，防止返贫动态监测帮扶机制全面建立，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并继续倾斜支持。

  “去年以来，经过各方面共同努力，我们实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，守住了不发生规模性返贫的底线。”国家乡村振兴局副局长洪天云指出，下一步，要强化防止返贫监测帮扶，做到应纳尽纳、应扶尽扶、帮扶到位、消除风险；强化稳岗就业，确保今年全国脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上；强化产业帮扶，重点支持联农带农富农产业发展；强化项目实施和资金支出，推动项目早实施、早落地、早见效；强化社会帮扶和驻村帮扶，深入推进东西部协作、中央单位定点帮扶、“万企兴万村”等，督促指导驻村第一书记和工作队做实做细驻村帮扶工作。

乡村面貌明显改善

  改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要任务。2018年以来，党中央、国务院连续部署实施《农村人居环境整治三年行动方案》和《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，农村人居环境明显改善，农民群众获得感、幸福感不断提升。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%。其中，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区农村卫生厕所普及率超过90%。全国范围内农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。

  与此同时，全国95%以上的村庄开展了清洁行动，农村基本实现干净整洁有序，各地区立足实际打造了5万多个美丽宜居典型示范村庄。

  “农民文明生活观念显著提升，生活质量普遍提高。农民屋内屋外更加干净、院里院外更加美丽，生活习惯更加清洁卫生，生活方式更为绿色环保。”洪天云说，环境整治改变了农民的卫生观念，改出了农村的生活新貌，树立了农村的文明新风。

  实现乡村振兴，需要因地制宜完善农业农村基础设施。洪天云透露，将充分考虑区域资源禀赋条件、经济发展水平，分区分类施策，不搞“一刀切”。广泛发动农民群众参与，形成农村基层党支部组织、党员干部带头、农民群众参与的良好整治氛围。协同推进乡村产业发展、基础设施建设、生态保护等重点工作。树立一批示范典型，带动农村人居环境整治工作全面提升。

产业发展带动农民增收

  产业振兴是乡村振兴的重中之重。十年来，我国全力推进乡村产业发展，夯实乡村振兴的物质基础——农产品加工流通业加快发展，累计建成15.6万座初加工设施、5万多个产地冷藏保鲜设施，农产品加工转化率达70.6%，农产品加工企业营业收入近25万亿元；乡村休闲旅游业稳步发展，建设了一批休闲农业精品景点，全国休闲农庄、观光农园、农家乐等达30多万家，年营业收入超过7000亿元；乡村新产业新业态蓬勃发展，各类涉农电商超3万家，农村网络零售额2万多亿元，农产品网络零售额4200多亿元，打造了一批乡字号、土字号品牌。

  “乡村产业融合发展渐成趋势，大力推进农村一、二、三产业融合发展，累计创建140个优势特色产业集群、250个国家现代农业产业园、1300多个农业产业强镇、3600多个‘一村一品’示范村镇，打造了一批乡土特色鲜明、主导产业突出、质量效益较高的乡村产业发展高地。农村创新创业日渐活跃，建设2200多个农村创新创业园区和孵化实训基地，累计有1120万人返乡回乡创新创业，平均每个主体带动6～7人稳定就业、15～20人灵活就业。”邓小刚补充道。

  邓小刚表示，农业农村部将把带动农民就业增收作为乡村产业发展的基本导向，发展富民产业，推进农村创业，引导投资兴业，促进农民就业，围绕拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值做文章，把就业机会和产业链增值收益更多留给农民。

  （本报记者 陈晨）