将矛盾发现在早、化解在小

  “俺家的院墙被扒了，这不是成心砢碜人吗？”河南周口市淮阳区郑集乡七里庙村村民老张怒气冲冲来到村警务室，拉起“村儿警”赵建强就走。

  赵建强是七里庙村警务室专职辅警——“村儿警”，忙活的事就是调解村里的矛盾纠纷。老张的烦正是他要解的难。

  安抚、倾听、登记、调解、和解，早9点忙到晚12点。摸黑儿往家赶，路边小店都关了，赵建强只好给自己泡了碗面，安抚早已饥肠辘辘的胃。“宅基地纠纷大意不得，这事可大可小，是好多恶性刑事案件之源。”赵建强说。

延伸警务触角，推行“一村一辅警”

  淮阳区前身是淮阳县，是典型的农业大区，人口多、警力少，治安状况复杂。如何将大量矛盾纠纷发现在早、化解在小？

  为下好矛盾纠纷源头预防“先手棋”，2021年起，淮阳区全面推行“一村一辅警”制度：在每个村建立高标准警务室，安排一名辅警驻村，吃住都在村里。“过去村民发生口角，等警察赶来至少要20分钟。如今，辅警5分钟就可以到家里来。”王店乡朱庄行政村梁爱华高兴地说。

  “村儿警”反应如此迅速，处理如此娴熟，秘诀何在？

  “村儿警”招录，除了政治素质和年龄学历等要求，还有一条硬杠杠——必须扎根本村，专职专业。“一是达到人熟、地熟、情况熟，堵住农村治安防控盲点；二是24小时在岗，及时化解纠纷类等非警务警情，节约了警力资源。只有情况熟、防控早，才能反应快、兜住底。”淮阳区副区长、公安局局长王乾辉一语道破。

  怎么把专职辅警变成矛盾防控一线的“战斗堡垒”？这既需要“绣花功”，又必须找准“落针点”。淮阳区积极开展“五星警务室”争创活动，将评选上“五星警务室”作为专职辅警转为正式民警的优先条件之一，让专职辅警在政治上有待遇、生活上有保障、精神上有激励；建立“红、黄、蓝”三级评估制度，分级超前调处化解，实现由坐等信息、被动处置向“主动”发现、“先期”处置转变。

  “尽管如此，要守护淮阳区1334.56平方公里的辖区，服务150万人，警力明显不足，还得靠民力补，发挥群众的积极性和创造性。”王乾辉说。

  为突破瓶颈，完善重大矛盾纠纷预防体系，淮阳区推动网格深度融合机制：由区公安局聘请全区疫情防控484名网格长、6415名网格员兼任治安信息员，按照“1+1+N”模式，即1名社区民警、1名专职辅警、N名疫情防控网格员，建立起“民警包片、辅警包村、网格员包点”的三级管理模式。

  成效如何？来看一组数据：截至目前，淮阳全区共排查化解重大典型矛盾纠纷510起，化解率100%。因矛盾纠纷引起的治安、刑事发案率分别同比下降45.6%、36.8%，150万人口大区实现命案零发生，故意伤害等暴力犯罪同比下降88.2%。

织牢立体防控网，屯警街面、动中备勤

  “110吗？太昊陵景区附近发生一起斗殴案件。”端午节后凌晨，市民拨打110电话，不到3分钟，正在街面巡逻的特警迅速出现在现场进行处置，及时消除了有可能引发恶劣后果的治安隐患。

  这支快速反应的队伍，是淮阳重大街面犯罪预防体系的另一项创新举措。太昊陵每年游客300余万人，最高单日游客人数80余万，人流量大，治安、交通等形势复杂。

  为缓解基层派出所压力，淮阳区按照6名交警、12名特警、4名派出所民警的标准，同步整合交警、特警、派出所民警职能，实现三警融合。全天候开展群防群治防控巡逻、参与交通管理、先期处置涉旅警情、快速处置突发事件，有效解决了接处警程序过多、流程过长、延误时机等问题，近80%警情能够当场处结，处警时间从此前的平均15分钟左右缩短至5分钟左右。

  “在过去，一个案件还没结束，又接到新的警情，民警只好放下手头的活儿赶往现场。我们连续出警，身心俱疲，等待的群众也是一肚子怨言。”太昊陵广场警务室负责人说，如今人员多、处警快，处理人数较多的突发事件和案件时，更加高效。

  目前，淮阳区在县城和中心镇合理划分网格巡区，按照“一个网格一个街面警务工作站、一辆出警处突车”的要求，合理布设街面警务站，24小时屯警街面，实现动中备勤。

  “现在，每隔半小时民警就从店门口过一趟，其实在城区的繁华街道、学校这些人比较多的地方，随时随地可以见到民警还有巡逻车，这让我们感到十分安全。真的有什么事，警察就在身边，出警肯定快。”弦歌路“张记”老烩面馆老板张其锋说。

  “社会治理水平事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。保持国泰民安的社会环境，必须持续提升社会治理效能，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”淮阳区委书记张建党说。

  （本报记者 王胜昔）