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3月24日和25日，北约峰会、七国集团峰会和欧盟峰会在布鲁塞尔连贯举行。西方国家在如此短的时间内组织如此密集的峰会，前所未有。
西方这三场峰会以俄乌冲突为焦点，集中商讨应对地缘政治和世界格局之变带来的挑战。会议的主要议题包括，促成停火、扩大对乌军援、防止战事升级、因应难民危机、协调对俄制裁，调整欧盟农业政策以应对粮价上涨等。此间分析人士认为，三场峰会同日同地举行，旨在将分属不同集团的西方盟友聚在美国麾下，壮大声势，对俄施压。北约峰会聚焦军事层面，七国集团峰会和欧盟峰会关注制裁和内部协调。
拜登来访 弥合美欧裂痕
特朗普执政期间，在“美国优先”的大旗下，美国对欧洲盟友也举起贸易保护主义大棒，采取“进攻性”贸易政策。拜登上台后，未与北约的欧洲盟友协商，便突然决定从阿富汗撤军。随后，美国伙同英、澳等“损队友”干出不少让欧洲人不能接受的事，比如抢走法国的潜艇大单，使美欧跨大西洋战略伙伴关系严重受损。
近年来，欧洲一度对美国失望至极，以至于法国总统马克龙放言，“北约已脑死亡”。欧洲理事会前主席图斯克发出“有（美国）这样的队友还需要敌人吗？”的感叹。拜登此次布鲁塞尔之行，旨在弥合美欧裂痕。他多次声称，西方国家必须“团结”，才能抵御俄罗斯的进攻，称“三个峰会的举行昭示着西方社会已达到了空前‘团结’”。欧盟有关人士承认，虽然欧盟一直强调在政治、外交、军事、经贸等各领域的“独立性”，但在可预见的时间里，欧洲的安全和防务仍离不开以美国为首的北约的保护伞。俄乌冲突是将美再次“拉回欧洲”的契机。出席北约峰会的各方均表示，北约的震慑地位不可撼动。
乌呼吁更多军援 北约不踏“红线”
尽管乌克兰总统泽连斯基通过视频在北约峰会上呼吁提供飞机、坦克等进攻性武器，但没有得到北约的承诺。北约秘书长斯托尔滕贝格强调，北约在已提供先进地对空导弹、防弹衣和常规武器的基础上，将继续扩大对乌资金支持和军事援助力度，同时，增强乌抵抗化学战、细菌战乃至核战的能力。美国在欧洲部署的兵力首次超过10万人，其中4万人已经部署到与乌接壤的北约国家，同时，北约成员国也纷纷向乌周边国家增加兵力。斯托尔滕贝格还呼吁各成员国在2024年实现军费开支占国内生产总值2%的北约军费目标。欧盟外交与安全高级代表博雷利甚至乐观地表示，两周后，武器将决定战争胜利者。
值得注意的是，北约峰会再次重申了不与俄罗斯直接交战这条“红线”——在乌克兰土地上不会出现北约军队，在乌克兰的天空不会出现北约飞机。与会的北约领导人表示，避免北约与俄直接军事冲突就是避免战事升级，避免爆发世界大战。
挑战重重 欧盟内部分歧依旧
虽然西方在政治上意见“统一”，但在涉及切身利益的能源问题上，美欧以及欧盟内部在是否将俄油气纳入新制裁问题上争议巨大。这也导致欧盟峰会一直延续到25日晚。
俄乌冲突发生前，欧盟40%的天然气和30%的原油来自俄罗斯。德国总理朔尔茨明确反对完全切断从俄进口能源的渠道。比利时首相德克罗强调，对俄制裁不应过多损害自身利益。一些中东欧国家对俄油气依赖严重，断绝对俄油气贸易对国计民生影响巨大。
鉴此，欧盟准备参照购买“新冠肺炎疫苗”方案，“集体”解决欧盟的能源问题。欧盟成立了能源采购委员会，与挪威、美国、卡塔尔、阿尔及利亚等新的能源供应国谈判，并签订“集体购买协议”。欧委会主席冯德莱恩宣布，欧盟与美国已达成进口美国液化天然气的协议。双方将继续为一劳永逸地减少对俄能源依赖寻找解决方案。但分析人士认为，远水难解近渴。欧盟在短时间内不会完全关闭俄油气进口的“阀门”。
面对因俄乌冲突产生的大批难民，各方表示将共同提供援助。据悉，目前已有350多万乌难民出走他国，绝大部分是妇女儿童。目前，波兰是接收乌难民最多的国家，已达到接纳极限。欧盟呼吁，所有成员都接纳乌难民，但在难民分配数额、资金支持、社会保障等一系列问题上还需要各成员国进一步磋商。拜登表示，美国将提供10亿美元人道主义援助，开辟连接欧洲和美国的空中救援通道，并接纳10万乌难民，但具体何时开始接收还是个未知数。
面对可能出现的国际粮荒，七国集团和欧盟承诺将大量增加农业投资，同时美国要求欧盟解禁对农产品进口的限制措施。欧盟决定调整农业政策，以牺牲所谓“绿色生态农业”为代价，暂时调整农药和杀虫剂的使用类别及使用量，恢复使用休耕地以增加农作物种植面积。马克龙还宣布，与非盟达成了一项防止粮食危机加剧的联合协议。
此间舆论认为，两天三场峰会声势大，成果少。许多重大事宜仍需各方进一步磋商才能具体实施。地缘政治将欧俄紧密地联系在一起。眼下，欧洲主张在施加军事压力的同时通过谈判解决俄乌冲突和协调欧俄关系的声音在增加。欧洲人希望在保障乌主权独立的前提下，在乌实现“芬兰化”或“瑞典化”，同时关注俄的安全关切。俄乌冲突绝非几场峰会可以解决，和平需要大智慧。
（本报布鲁塞尔3月26日电 本报驻布鲁塞尔记者 刘军）
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