加快西部地区交通运输高质量发展 把美丽中国的交通勾画得更美

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视交通运输事业发展，相继就“四好农村路”建设、综合交通发展、加快建设交通强国等作出重要部署，推动交通运输实现更高质量发展，成为美丽中国一道亮丽的风景线。今年7月，习近平总书记在西藏考察时指出：“全国的交通地图就像一幅画啊，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。”10月14日，习近平总书记出席第二届联合国全球可持续交通大会，发表了题为《与世界相交 与时代相通 在可持续发展道路上阔步前行》的主旨讲话。总书记站在世界发展大势和人类前途命运的高度，深刻阐释可持续交通发展的重大意义，明确提出推进全球交通合作的5点主张，郑重宣布中国为全球交通发展贡献力量的务实举措。总书记特别指出，新中国成立以来，几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正在加快建设交通强国；交通成为中国现代化的开路先锋。他强调，要发挥交通先行作用，加大对贫困地区交通投入，让贫困地区经济民生因路而兴。我们要认真学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，统筹画好西部地区交通运输高质量发展“大写意”和“工笔画”，让美丽中国的交通更美，全力以赴当好中国现代化的开路先锋。

一、加快西部地区交通运输高质量发展意义重大

  西部地区包括12省（区、市）和新疆生产建设兵团，总面积约占全国国土面积的72%，与周边13个国家接壤，在我国发展和安全大局中具有特殊战略地位。加快西部地区交通运输高质量发展，事关西部地区长治久安和高质量发展，事关国家安全、社会稳定和民族团结，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

  （一）这是完整准确全面贯彻新发展理念，推进新时代西部大开发的必然要求。党中央、国务院从全局出发，作出了新时代推进西部大开发形成新格局的重大战略部署。交通运输是新时代推进西部大开发形成新格局的先行领域和基础支撑。我们要立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动西部地区交通运输加快发展、高质量发展，使交通运输成为西部地区建设现代化经济体系、全面推进乡村振兴的坚实支撑，助力推动西部大开发形成新格局。

  （二）这是建设现代流通体系、服务构建新发展格局的重要任务。发展交通运输，使人享其行、物畅其流，是支撑西部地区建设现代流通体系，融入和服务新发展格局的重要内容。从国内看，建设强有力的交通运输体系，有利于增强区域间交通联系，降低物流成本，促进产业梯度转移，支撑我国经济布局优化和区域协调发展。从国际看，加快西部地区交通运输发展，形成内外联通、安全高效的物流网络，可以有力支撑西部地区进一步参与和融入共建“一带一路”重大战略，构建对外开放新格局。

  （三）这是促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的重要纽带。交通是经济的脉络和文明的纽带。进入新时代，西部地区交通运输不仅是空间上的联通，更是各民族交流交往交融的重要纽带。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹发展与安全，以交通运输高质量发展，深入推进固边兴边富民，推动民族地区加快现代化建设步伐。

  （四）这是加快建设交通强国、推动共同富裕的基础支撑。当前，西部地区交通运输在基础设施条件、公共服务水平等方面还存在一些短板和弱项，与党中央要求和人民群众期盼相比还有较大差距。我们要紧紧围绕建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，立足于构建现代化高质量国家综合立体交通网，把西部地区交通留白补齐补好，努力写好加快建设交通强国西部篇章，促进实现共同富裕。

二、西部地区交通运输实现了跨越式发展

  党的十八大以来，在党中央、国务院坚强领导下，我国西部地区交通运输发展按下了“快进键”，发生历史性变革、取得历史性成就，为经济社会发展、民族团结进步、边疆长治久安提供了有力支撑。

  （一）综合交通网络规模明显提升。截至2020年年底，西部地区铁路里程达5.9万公里，公路里程达220万公里，高速公路覆盖97%的20万以上人口城市和地级行政中心，民航运输机场数量占到全国一半以上。兰新高铁建成通车，川藏铁路开工建设，长江干线航道整治及西江航运干线升级改造加快推进，成都天府国际机场等一批综合客货运枢纽相继建成。陆桥运输大通道、西部陆海新通道等横贯东西、纵贯南北的运输通道初具架构，西部地区综合立体交通网络初步形成。

  （二）运输服务能力显著提高。人民群众交通出行更加便利，大部分20万人口以上城市可在1小时内享受到公路、铁路、民航多种运输服务，网约车、定制班车、“慢火车”、民航短途航线、多式联运、冷链物流、江海直达运输等加快发展。2020年西部地区共完成全社会货运量121.1亿吨，有效畅通了西部与东中部地区的经济循环。

  （三）交通均等化水平大幅提升。以民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区为重点，推动“四好农村路”高质量发展，全国累计完成新改建农村公路236万公里，实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车和通邮，贫困地区行路难问题得到历史性解决。创新发展“交通+”帮扶模式，西部地区人民群众依托交通大踏步迈入全面小康社会。

  （四）与周边国家互联互通水平持续提升。巴基斯坦1号铁路干线升级改造项目、中尼（泊尔）跨境铁路合作项目前期工作取得重要进展，中老铁路、中泰铁路、雅万高铁建设加快推进，建成白沙瓦-卡拉奇高速公路（苏库尔-木尔坦）等项目。新疆丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心建设加快推进。中欧班列通达23个欧洲国家的170多个城市，累计开行超过4万列。中国标准的铁路干线、高速公路、跨界河流桥梁逐步向周边国家延伸。

三、加快推进西部地区交通运输高质量发展

  站在新征程的起点上，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持服务人民、服务大局，坚持深化改革、开放合作，坚持生态优先、绿色发展，努力补齐补好新时代西部地区交通留白，把美丽中国的交通勾画得更美。

  （一）加快构建综合立体交通网。进一步完善“八纵八横”高速铁路网西部地区主通道，推进国家高速公路、普通国省道待贯通路段和瓶颈路段建设。加快推进出疆入藏综合运输通道建设，推进西部陆海新通道高质量发展，建设高水平成渝地区双城经济圈国际性枢纽集群，加大便捷换乘综合客运枢纽和高效多式联运综合货运枢纽建设力度。

  （二）着力提升运输服务品质。提高旅客联程运输水平，发展定制化道路客运服务，推进毗邻地区公交一体化运营。加强现代物流服务体系和物流平台建设，构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运服务模式和物流大通道。加强服务抵边自然村的邮政设施建设，实现邮政服务普遍覆盖。

  （三）持续改善城乡交通基础设施条件。加大对西部地区特别是乡村振兴国家重点帮扶县的支持力度，实现巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续开好公益性慢火车。持续建设“四好农村路”，推动交通建设项目更多向进村入户倾斜。鼓励农村公路与产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村等一体开发。大力改善边境地区交通出行条件。

  （四）稳步推进与周边国家“一带一路”交通互联互通。推进西部地区口岸铁路、口岸公路、界河航道等建设，打造“一带一路”立体互联互通基础设施网络。进一步畅通新亚欧大陆桥等国际通道运输，支持西藏打造面向南亚开放的重要通道，支持新疆丝绸之路经济带核心区建设。推动后方公路提质改造，有效支撑西部地区构建对外开放新格局。

  （作者：李小鹏，系交通运输部部长）