完善选举制度 丰富发展“一国两制”

  【香江快评】

  12月19日，香港完善选举制度后的第一次立法会换届选举顺利举行，过程平稳有序，结果合法有效。连同数月前举行的选举委员会选举，以及将于明年3月举行的行政长官换届选举，香港新的选举制度将走完一个完整的流程，必将开创香港良政善治新局面。

  一个新的政治制度的有效实施、成熟运作，不是几年或十几年的事，而是几个十年甚至百年的事，过程中不断探讨、调整、完善是必然的。香港回归前后，首次引入了开放式竞争性选举制度，这对于香港是全新的尝试。近年来，香港接连出现了2014年的非法“占中”、2016年的“旺角暴乱”、2019年的“修例风波”，反映出香港回归20多年来，积聚了不少问题。2019年长达半年多的街头黑暴，在境外政治势力台前幕后介入下，香港的反中乱港分子肆意攻击中央及特区政府，侮辱国家标志，社会出现严重撕裂与不安。随着中央果断出手，制定实施香港国安法，完善香港选举制度，香港政治生态得到大力整顿，香港实现了由乱及治的重大转折。

  不可否认，香港回归以来，“一国两制”面临了诸多挑战。行政主导失效，政府施政在立法会少数议员的阻挠下寸步难行。其重要原因在于，回归前后引入的开放式竞争性选举制度存在漏洞。在逐步开放的选举制度下，一些反中乱港分子在境外势力的诱导及支持下，有预谋地想通过选举，夺取香港特别行政区的立法权及行政权，将香港变成颠覆国家政权的基地。在国家日渐强大的背景下，反中乱港分子企图颠覆和分裂国家是绝无可能的，但在外部势力的鼓动及支持下，他们中不少人还抱有幻想，致使他们做出一些极端的黑暴行为。

  完善选举制度后，中央强调“港人治港”的核心力量是“爱国者”。这个词源自邓小平先生提出的，“港人治港有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”。新选制下，对进入香港治理架构的个人及政党政团的基本要求，就是要认同“一国”，即香港是中国的一部分，中央政府依法对香港行使全面管治权。这并不是一个过分的要求，与其他任何国家的规定并没有实质分别。这是任何一个政治体制、任何一个社群实现长治久安、人民安居乐业的必要条件。

  随着香港国安法的制定实施以及选举制度的完善，可以说“一国两制”已进入“2.0版”。这与原来的版本有所不同，但香港的基本社会制度、经济制度、生活方式并没有改变。虽然英国政府在香港回归前，匆匆引入了各种选举，但大部分都是在与中方签订交还香港主权的协议之后发生的。这是英方期望以单方面行为改变现状、做成既成事实的行为。香港在回归祖国后，不是完全没有变化，但维护市场经济以及尊重私有产权等基本原则，并没有动摇。个人的权利、自由不比回归前少，反而有大幅度的增加。

  完善选举制度后，香港面对的问题是在新选制、新环境下，能否处理好一系列的社会问题，如贫富差距问题。香港要提升社会基层的生活条件，增加社会中下阶层的发展机会，推动社会整体繁荣发展，成为国家发展大局中的一个有机组成部分。这些是在完善选举制度后，香港“一国两制”实践必须进行的思考和探索。

  “一国两制”在香港的实践，并不只是香港的事情。面对百年未有的世界大变局，“一国两制”在港澳的贯彻落实、优化发展，对探索及解决国家的完全统一问题，即台湾回到祖国的怀抱，有其特殊意义。

  （作者：邵善波，系高等政经研究院［中国·香港］总裁、香港新范式基金会总裁、香港特区政府前中央政策组首席顾问）