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    光明日报 2021年12月21日 星期二

    完善选举制度 丰富发展“一国两制”

    作者:邵善波 《光明日报》( 2021年12月21日 07版)

      【香江快评】

      12月19日,香港完善选举制度后的第一次立法会换届选举顺利举行,过程平稳有序,结果合法有效。连同数月前举行的选举委员会选举,以及将于明年3月举行的行政长官换届选举,香港新的选举制度将走完一个完整的流程,必将开创香港良政善治新局面。

      一个新的政治制度的有效实施、成熟运作,不是几年或十几年的事,而是几个十年甚至百年的事,过程中不断探讨、调整、完善是必然的。香港回归前后,首次引入了开放式竞争性选举制度,这对于香港是全新的尝试。近年来,香港接连出现了2014年的非法“占中”、2016年的“旺角暴乱”、2019年的“修例风波”,反映出香港回归20多年来,积聚了不少问题。2019年长达半年多的街头黑暴,在境外政治势力台前幕后介入下,香港的反中乱港分子肆意攻击中央及特区政府,侮辱国家标志,社会出现严重撕裂与不安。随着中央果断出手,制定实施香港国安法,完善香港选举制度,香港政治生态得到大力整顿,香港实现了由乱及治的重大转折。

      不可否认,香港回归以来,“一国两制”面临了诸多挑战。行政主导失效,政府施政在立法会少数议员的阻挠下寸步难行。其重要原因在于,回归前后引入的开放式竞争性选举制度存在漏洞。在逐步开放的选举制度下,一些反中乱港分子在境外势力的诱导及支持下,有预谋地想通过选举,夺取香港特别行政区的立法权及行政权,将香港变成颠覆国家政权的基地。在国家日渐强大的背景下,反中乱港分子企图颠覆和分裂国家是绝无可能的,但在外部势力的鼓动及支持下,他们中不少人还抱有幻想,致使他们做出一些极端的黑暴行为。

      完善选举制度后,中央强调“港人治港”的核心力量是“爱国者”。这个词源自邓小平先生提出的,“港人治港有个界线和标准,就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”。新选制下,对进入香港治理架构的个人及政党政团的基本要求,就是要认同“一国”,即香港是中国的一部分,中央政府依法对香港行使全面管治权。这并不是一个过分的要求,与其他任何国家的规定并没有实质分别。这是任何一个政治体制、任何一个社群实现长治久安、人民安居乐业的必要条件。

      随着香港国安法的制定实施以及选举制度的完善,可以说“一国两制”已进入“2.0版”。这与原来的版本有所不同,但香港的基本社会制度、经济制度、生活方式并没有改变。虽然英国政府在香港回归前,匆匆引入了各种选举,但大部分都是在与中方签订交还香港主权的协议之后发生的。这是英方期望以单方面行为改变现状、做成既成事实的行为。香港在回归祖国后,不是完全没有变化,但维护市场经济以及尊重私有产权等基本原则,并没有动摇。个人的权利、自由不比回归前少,反而有大幅度的增加。

      完善选举制度后,香港面对的问题是在新选制、新环境下,能否处理好一系列的社会问题,如贫富差距问题。香港要提升社会基层的生活条件,增加社会中下阶层的发展机会,推动社会整体繁荣发展,成为国家发展大局中的一个有机组成部分。这些是在完善选举制度后,香港“一国两制”实践必须进行的思考和探索。

      “一国两制”在香港的实践,并不只是香港的事情。面对百年未有的世界大变局,“一国两制”在港澳的贯彻落实、优化发展,对探索及解决国家的完全统一问题,即台湾回到祖国的怀抱,有其特殊意义。

      (作者:邵善波,系高等政经研究院[中国·香港]总裁、香港新范式基金会总裁、香港特区政府前中央政策组首席顾问)

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