多措并举提高文物古建防灾减灾能力

  【专家点评】 

  文物保护，任重道远。提高历史文化名城、名镇、名村的防灾减灾救灾能力，是统筹好文物保护与经济社会发展的应有之义。当前，亟须综合运用人防、物防、技防等手段，广泛动员社会力量参与，走出一条符合国情的文物保护利用之路。

  将文物防灾减灾纳入国家和地方应急管理体系。文物防灾减灾工作虽以文物部门为主体，但在灾害发生过程中和灾后紧急抢险时，属于社会性重大突发事件，应按照国家应急管理制度组织实施，调集相关部门共同参与、快速联动。同时，要充分发挥文物所在地居民的积极性，组织更多社会力量参与。

  制定完善文物建筑防灾减灾应急处置预案。不断完善文物灾害险情监测预警、风险评估研判、灾情防范、受灾处置、信息报告、灾后修缮修复等一系列应急处置程序和措施，开展应急培训和演练，切实增强文物安全应急处置能力。对于灾害风险突出的文物古建和易发灾害的地区，还应尽快编制风险管理规划。

  加强文物建筑日常监测，建立预警机制。做好文物建筑日常养护、定期巡查检查，尽早发现问题。对已存在结构性安全隐患的部位进行支护，对天沟和排水管孔的堵塞等定期清除；对古建筑周边一定范围内排水系统定期疏通，结构系统定期检测维护。要提前预判部署，加强预警预报，排除安全隐患。

  做好受损文物灾后抢救抢修工作。文保单位要搜集、保存好受损文物构件或部件，开展文物灾害风险评估，做好抢救抢修台账。在不改变文物原状、不影响文物本体安全和环境风貌的前提下，将建筑加固、减震防渗等文物防灾抗灾措施和文物修缮同步考虑、同步设计、同步实施。

  增强文物本体空间防灾能力，实施整体保护。组织开展文物本体专项系统研究，深入挖掘文物独特的防灾体系和御灾功能，汲取古代建筑营造和防灾智慧，尽最大可能保护文物安全。针对不同保护等级、不同结构、不同材料的文物建筑，采取差异化的防灾保护措施，与现代防灾技术相结合，形成更为科学合理的空间防灾体系。对周边环境应采取整体保护的思路。

  注重科学技术应用，强化技术支撑。采用5G、“互联网+”、数字孪生、区块链等技术建立文物保护监测平台，通过卫星遥感、无人机等技术手段对文物及周边环境进行监测，实现数据的实时分析和预警设置，特别注意气象数据与其他数据的相关性分析。借助先进科学仪器设备，对不可移动文物病害的评估、形成机理进行研究；提高病害治理水平，针对不同类型的病害、灾害类型提出不同的保护方法。

  （作者：张大玉，系北京建筑大学校长、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

  （项目团队：本报记者 张胜、王斯敏、杨珏、常河、丁艳、王胜昔、李建斌、李韵 本报通讯员 汪悦）