人大对政府预算开展全口径审查、全过程监管

    近年来，全国人大常委会以人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革为抓手，对政府预算开展全口径审查、全过程监管。

    全国人大常委会预算工委办公室主任刁义俊介绍，开展全口径审查，在预算决算审查工作中，实现对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”审查范围和内容的全覆盖。开展全过程监管，就是将“事前”审查、“事中”监督、“事后”监督有机贯通衔接，形成监督闭环。

    自2016年来，全国人大常委会推动国务院整改问题金额累计达到2万亿元，完善各种规章制度1.8万项，问责处理2.13万人。

    “通过跟踪监督审计查出问题整改情况，人大预算审查监督和审计监督形成合力，对推动建立健全整改长效机制发挥了重要作用。”刁义俊说。

    今年6月，针对地方政府债务管理和监督中的突出问题、薄弱环节，中共中央办公厅印发了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》。

    “这是党中央防范化解重大风险、加强人大对政府债务审查监督的重要举措。下一步，全国人大常委会预算工委将采取措施推动《意见》贯彻落实。”刁义俊说。

    在实践中，全国人大常委会预算工委积极推动地方人大加强政府债务审查监督，将其与进一步深化人大预算审查监督重点拓展、落实审计查出突出问题整改跟踪监督、推进预算联网监督工作有机结合起来，使得政府债务审批、举借、使用、偿还和管理规范化。

    2020年7月，报经全国人大常委会领导同志批准，全国人大常委会预算工委在北京市海淀区东升镇、浙江省嘉兴市南湖区、江西省九江市柴桑区、四川省眉山市丹棱县和陕西省韩城市五地基层人大设立预算工委基层联系点。刁义俊表示，这5个联系点，统筹考虑了我国东中西部不同地区情况，充分征求了地方的意见，并同财政部等部门、各有关省市做了沟通。

    刁义俊介绍，每个联系点至少有一名全国人大代表在该联系点行政区域内工作，联系点所在地在预算决算审查监督、国有资产管理情况监督、财税工作等方面普遍具有较好的工作基础。在联系上下功夫，把人民呼声转化为工作实绩。

    （本报记者 王金虎）