横琴：谱写粤澳合作开发新篇章

    【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】

    近日，中共中央、国务院正式印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），标志着以广东珠海横琴新区为代表的粤澳深度合作迈入了新阶段。

    2018年10月，习近平总书记考察横琴时曾强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。2019年12月，习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会上强调，当前，特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。十多年来，横琴新区从无到有，总书记始终关心、关注着这块土地的每一步发展。

    粤港澳大湾区建设正如火如荼。在横琴这方不过百多平方公里的土地上，依托粤澳深度合作的强大动力，一个更多彩、更开放、更繁盛的合作区，正在破浪而来。

产业多元 促进澳门经济更具活力

    1999年至2018年，澳门GDP年均增长速度超过10%，是世界上经济增速最快的地区之一。但对于澳门而言，土地空间有限，基础设施有待优化提升，人力资源支撑不足等现实情况，以及由此造成的产业结构单一、经济韧性不足等问题，都在制约着澳门经济向更高水平发展。

    在全国港澳研究会副会长郭万达看来，产业调整和结构优化、寻求经济适度多元是澳门未来发展的必由之路。“全面提升澳门与珠海横琴新区的关系，为澳门经济适度多元发展拓展广阔空间，共同打造粤澳深度合作区，则为澳门经济适度多元发展打通拓宽赛道。”郭万达表示。

    自开发之初，横琴就被赋予了促进澳门产业多元发展的使命，而向粤澳深度合作区的升级，则让这一使命更为突出。《总体方案》明确提出要大力发展四大类“新产业”：科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业。而这些产业，在横琴12年的发展过程中不断培基固本，已经有了不错的基础。

    “2017年盈科瑞把做新药的板块放到珠海时，除了董事长和我，所有人都反对，当时招人不好招，配套还没完善，我们是踩着泥巴进来的。”盈科瑞（横琴）药物研究院有限公司负责人高进表示。

    短短数年，盈科瑞所在的粤澳合作中医药科技产业园已经高楼林立，在这里，中医药产品可以享受研发、检验、认证、注册、审批和海外销售的“一条龙”服务。2019年，产业园与澳门大学、澳门科技大学、广州中医药大学、暨南大学等12所高校和研究机构合作成立了粤港澳大湾区中医药科技成果转化基地。

    这两年盈科瑞重点推进的项目——从中药提取RNA等活性成分进行抗肿瘤药物研究与开发，就是基于澳门科技大学的前沿专利。“这个项目非常有希望成为中医药领域突破性的进展，如果我们没有落户珠海横琴，没有与澳门科技大学进行这样的密切交流，是不可能进行的。”高进说。

    目前，以中医药科技产业为代表，横琴新区已经初步形成科技创新、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸、专业服务等现代产业体系。截至2021年8月底，横琴累计登记商事主体数量超过5.5万家，注册资本超过3万亿元，其中澳资企业超4500家，注册资本超1300亿元，成为内地澳资企业聚集最集中的区域。

    澳门理工学院公共行政学教授娄胜华认为，实际上，横琴粤澳深度合作区未来重点发展的四大产业，也是目前澳门提出的未来产业多元化发展方向，不仅符合澳门发展实际，同时高度呼应澳门现有产业基础和创新优势，并与大湾区其他地区产业实现一定程度错位发展。

    “澳门的4所国家重点实验室已经涵盖中医药、集成电路、物联网等产业。文旅会展商贸产业实际上由澳门博彩业延伸出来，与澳门建设世界旅游休闲中心一致。而特色金融产业，实际上是与大湾区其他地区包括深圳、香港的金融产业错位发展。”娄胜华表示。

科创高地 更好释放粤澳创新能量

    “智能院的目标是充分利用澳门战略地位优势，着力引进高层次人才团队和高端科技创新资源，攻克类脑智能研究领域‘卡脖子’技术难题。”不久前，在广东省智能科学与技术研究院落地横琴的揭牌仪式上，中国科学院院士张旭说。

    按照规划，“智能院”将争取在5年内建设成为一流高水平国际化研究院，打造成粤港澳大湾区国际科创中心“两点两廊”战略支撑的重要科技平台，并以“智能院”为核心争取建设国家级实验室。

    除了“智能院”，目前澳门大学、澳门科技大学已在横琴建立了产学研示范基地落户，澳门4所国家重点实验室在横琴设立分部。“粤澳先进智能计算联合实验室”获批立项，是国内唯一一家智能计算领域跨境联合实验室。

    横琴与中科院合作共建横琴先进智能计算中心，并用专线联通澳门大学。横琴超算中心目前已投产算力达116亿亿次/秒，全面建成后算力将达到400亿亿次/秒，累计为150家单位提供算力服务，并在澳门大学设立分中心，实现“澳门—横琴”跨境光纤互联、资源共享。而总投资约400亿元正在建设中的横琴科学城，也将成为粤澳合作标志性项目。

    科技创新的活力，在横琴实现了充分涌流，惠及了诸多企业和创业者，尤其是那些想要在大湾区科创版图中有所作为的澳门青年。2018年，奖金高达3亿元的中国横琴科技创业大赛横空出世，如今不少澳门青年通过该项大赛与横琴结缘，并在横琴发展。

    普强公司创始人何国涛从小在澳门长大，这一年带领团队来到横琴，凭借“AI汽车芯脑项目”，获得了首届中国横琴科技创业大赛第一名并获得1亿元奖励资助。何国涛也因此与横琴结缘，将自己创立的项目落地横琴，尤其是在首笔无偿资助研发费准时发放后，公司受益于横琴一系列创新政策，迅速进入发展快车道。

    目前普强已与澳门大学达成战略合作，加强产学研一体化发展和人才联合培养，并成功签约全球头部车企的车载语音项目，巩固了在智能车载语音交互领域的实力。2021年年初，普强更是推出了全新的自动AI建模平台。“对我来说，只要企业把技术做好。往往只要有一家成功的公司，其他的就会跟过来。”何国涛表示，希望企业在未来能助力珠澳两地人工智能产业生态圈的建设和发展，也希望吸引越来越多的澳门年轻人来到大湾区就业发展。

    目前，横琴累计引进高层次人才250人，省、市级创新创业团队12个，博士后设站单位21家，累计招收博士后超110人。深入推进互联网数据信息跨境传输试点，现有26个单位参与“琴澳通”互联网数据跨境传输试点。

民生联动 让服务琴澳同城变成可能

    龚元香是珠海横琴濠麦科技有限公司联合创始人，在这之前，她曾在位于横琴的粤澳合作中医药科技产业园工作了9年。2012年，龚元香初到产业园工作，平时住在澳门，每次上下班，先从湾仔码头，坐轮渡跨境往返，“那时候通勤时间很长，早上6时多出发，9时到单位上班”。如今，像她这样琴澳两地跑的，既有自驾，也有坐跨境通勤专线，绝大多数澳门员工从澳门家中出发，无论到横琴哪个地方上班，基本上在45分钟内可以到达。

    去年8月18日，横琴口岸新旅检区域正式启用，“合作查验、一次放行”的通关新模式开启。随着首批通关旅客的到来，一水相隔的横琴与澳门，开启“30秒跨境珠澳”的新时代。

    2014年，横琴口岸实现了24小时通关；2016年，首批澳门单牌车入出横琴正式启动实施，目前总配额达到1万辆……随着交通的不断便利，以及各项生活服务的优化、细化，琴澳同城的生活，对越来越多澳门居民而言，拥抱横琴丰富的创业和发展机会，没有了后顾之忧。

    2019年7月，横琴居住的澳门居民率先实现跨境参保，梁健昌带着一家人成为领取了首批珠海医保卡澳门居民，他们不仅在珠海可以持卡看病报销，甚至在内地任何一家与珠海医保联网的医院都可以享受医保结算待遇。如今，九成常住横琴的澳门居民领取了珠海社会保障卡，在珠海参加医保的澳门居民超过2.4万人，在横琴就医的澳门居民超过10万人次。

    让澳门人兴奋的还有，集澳门居民在横琴居住、教育、养老、医疗等功能为一体的“澳门新街坊”项目建设正在加快推进，作为珠澳深度合作的一项重要综合民生工程，该项目首期建成后大约可提供4000套住房，容纳的澳门居民预计将超过1万人，并采用“限地价、限房价、限销售对象”的方式，真正惠及澳门老百姓。

    2019年，澳门街坊联合总会广东办事处横琴综合服务中心揭牌运作，把澳门社工人才带到了横琴，为在横琴创业、就业、学习、居住、旅游以及养老的澳门居民及横琴本地居民提供服务。“随着澳门经验、澳门标准、澳门特色与横琴发展有机结合、优势互补，澳门特色社工服务有望在这片粤澳深度合作的沃土上开出‘新花’。”澳门街坊总会理事长吴小丽表示。

    “我们将牢记习近平总书记的嘱托，认真学习、深刻领会、准确把握《总体方案》具体要求、精神实质和相关部署，始终坚守初心使命，感恩奋进、砥砺前行，始终胸怀‘国之大者’，找准定位、担当作为，积极主动为横琴粤澳深度合作区建设继续贡献力量。”横琴新区党委书记、珠海保税区党委书记牛敬说。

    （本报记者 吴春燕 王忠耀）