找准科研经费管理改革的“下一步”

    科研经费管理改革，某种意义上是深化科技体制改革的“撬点”，牵一发而动全身。科学家有更多的技术路线决定权和经费使用权，科研单位才能有更多自主权，科研生产力也才能得到进一步解放。近期，国务院办公厅接连发布了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》和《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，正是充分运用这个“撬点”效应的务实之举，给科技发展带来的新空间让人期待。

    有问题才需要改革，有问题意识，才能有精准改革举措。接连不断的新政策出台，一方面说明科技创新在我国的重要地位和作用越来越凸显，中国迈向科技强国的步伐越来越稳健。另一方面也说明，我们在体制机制上还有诸多掣肘创新之处，比如评价指标体系中论文导向明显的问题，科研工作和科技成果转化两张皮的问题，科研经费使用效率不高的问题等。这些“点”上的问题，其实最终带来了“面”上的挑战：我国遭遇“卡脖子”技术难题、原创性基础研究成果偏少等。

    现在，改革来了、政策有了，如何继续向“下一步”推进？

    科研经费投入解决了总量问题，接下来还要解决结构问题。

    近年来，我国科研经费投入已经稳居世界第二，2020年更是创历史新高，极大地支持了大国重器的研发。同时也要看到，我国科研经费管理使用还存在国家重点科研项目中省市、企业课题少，基层科研人员和青年人才参与的项目少，中试阶段的科研经费支持偏少，科研经费管理包干制需要扩大试点范围等问题。进一步解决这些问题，实现分配优化、兼顾各方，才能以一个稳固的“结构”支撑起“总量”，最大限度提升“总量”的使用效率，使创新能力与科研投入匹配。

    科研经费改革正在破解老的套路，接下来还要树牢新的标准。

    科研成果应该怎么评价？近年来科技界已达成一定的共识，那就是，以SCI论文数量为主要评价指标的体系必须破除；SCI期刊的理念框架标准、外国专家做的评价间接支配中国科研经费投向的现状，也必须改变。此次两个《意见》出台，进一步强化了这样的导向。下一步，“破四唯”后更要树牢“立新标”，就是“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”，就是“创新不问‘出身’，只要谁能为国家作贡献就支持谁”，就是“把论文写在祖国大地上”“实现高水平科技自立自强”。凡符合这样的导向和标准，有关部门和科研单位就应该积极推出配套政策，积极打通改革落地的“最后一公里”，使新的导向惠及每一位科研工作者。

    束缚科研人员手脚的政策障碍在逐步移除，解放科研单位生产力的改革也在向纵深发展，这是9100万名科研人员在新时代建功立业的难得机遇。改革决策需要一锤定音，改革推进却需要系统推进。科技部门和科研单位要敢于“不拘一格”，优先考虑国家需求，敢于担当和深化改革；万千科技工作者需心怀“国之大者”，珍惜改革的机遇性、包容改革的长期性，勇于向“卡脖子”技术难题发起挑战。找准科研经费管理改革的“下一步”，“万人操弓,共射一招”，我们一定会更快奔向科技强国的目标！

    （本报评论员）