推动政法领域改革系统集成、协同高效

    本报北京7月25日电（记者陈慧娟）7月24日，政法领域全面深化改革推进会召开，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，研究部署加快推进执法司法责任体系改革和建设工作。

    2020年政法改革推进会以来，全国政法机关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政法领域全面深化改革成效显著。同时，会议指出，执法司法权是极为重要的国家公权力，涉及面广、专业性强、裁量权大，权力一旦失控，对社会公平正义的损害也更严重。与党和人民要求相比，政法领域全面深化改革还存在不少差距。比如，近年来，深化司法责任制改革，“让审理者裁判”涉及赋权、放权的改革步伐相对较快，“由裁判者负责”涉及明责、追责的改革却相对滞后。此外，执法司法责任不落实问题依然存在，成为影响执法司法公信力的瓶颈，迫切需要通过深化改革予以解决。

    对此，会议提出，要巩固政法队伍教育整顿成果，加快构建权责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的执法司法责任体系，进一步提升执法司法质效和公信力。

    在严格落实执法司法责任方面，会议提出，紧紧围绕“督责”“考责”“追责”三个关键环节，强化履责尽责。

    会议明确将督察督办作为传导压力、压实责任的重要抓手，健全完善常态化督促检查工作机制。同时提出紧紧抓住领导干部这个关键，要探索将领导干部办案情况考核权上提一级，健全领导干部办案情况通报制度。探索将履行监管职责情况，以及办案质效总体情况，作为领导干部综合考评的重要内容，怠于行使或者不当行使监督管理权的依纪依法追究责任。

    在完善“考责”制度机制方面，会议强调要转变考评理念。要坚持“发案少、秩序好、社会和谐、群众满意”的目标导向，清理不必要的执法司法考核指标，逐步建立起以办案质量、效率和效果为基本内容，体现人民群众综合评价的业绩评价指标体系，形成重实干、重实绩的良好导向。

    为确保责任落实，在问责追责方面，会议提出加强党委政法委对惩戒工作的领导，规范惩戒委员会设置和组成，健全惩戒线索发现机制，理顺惩戒调查与纪检监察调查的关系，加强司法惩戒与纪检监察的程序衔接，探索建立惩戒委员会专业审查前置机制。在此基础上，会议强调要规范责任认定。合理界定错案范围，准确把握责任豁免的具体情形，做到既严格追究错案责任，又鼓励担当作为。要严格区分办案质量瑕疵责任与违法办案责任，细化应当问责的违法办案责任的具体情形。