向更高水平开放迈进的明确信号

    【聚焦经济热词】

    【热词】

全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）

    中央经济工作会议在部署2021年抓好的重点任务时提出，要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。

    【现象】

    1月6日，杭州海关所属嘉兴海关签发关区首份中国-毛里求斯自由贸易协定原产地证书，出口货物为月桂醇醚硫酸钠，货值12.3万元，企业可凭证书在外方享惠通关。

    2021年1月1日，中国与毛里求斯自贸协定正式生效，协定实施后，中国和毛里求斯最终实现零关税的产品税目比例分别达到96.3%和94.2%。“我们与毛里求斯的客户已有多年合作，2020年公司出口毛里求斯货物约50万元，相信中国与毛里求斯自贸协定的实施将帮助公司进一步开拓毛里求斯市场。”嘉兴赞宇科技有限公司财务部楼淑妃说。自贸协定带来的政策红利让企业对未来拓展市场有了更多的信心。

    近年来，中国积极推进世界区域经济合作。2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署，历经8年谈判终于大功告成，最终呈现的是一份全面、高质量、现代化、互惠的协定。作为全球最大的自贸协定，RCEP正式签署对亚洲乃至整个世界经济都会带来显著利好。一个涵盖全球约30%的人口、经济总量和贸易总额的巨型自贸协定，从此正式起航，为全球贸易的复苏创造有利条件，为全球经济注入“强心针”。

    【专家解读】

    商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平：

    中央经济工作会议提出，要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），释放了中国坚定支持全球化和区域经济一体化进程的信号，彰显中国要通过新一轮扩大开放来推动自身高质量发展和“双循环”，同时也致力于通过全球化和区域合作，让合作伙伴也能获得更好更快的发展。

    什么是CPTPP？加入CPTPP意味着什么？中国明确表示积极对接21世纪的经贸规则体系，CPTPP是一个典型的代表。CPTPP于2018年12月30日正式生效，包括日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁等11个国家，其前身为跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）。在美国退出后，TPP更名为CPTPP。根据日方数据，CPTPP成员国总计人口约5亿人、国内生产总值（GDP）总量约10.57万亿美元，约占世界经济总量的13.1%。

    2014年，习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会发表主旨演讲时，描绘了“亚太梦想”的美好愿景，首次提出“亚太梦想”。中国明确提出要构筑辐射“一带一路”、面向全球的自贸区网络，推进亚太经济一体化。RCEP和CPTPP都是走向亚太梦想的重要轨道。

    在RCEP签署不久之后，中方为什么还要积极考虑加入CPTPP？CPTPP有30个章节，比RCEP的20个章节更加全面，议题范围更广，如环境保护和劳工保护等章节，目前RCEP是没有涉及的。另外，从市场自由化水平来看，RCEP是低于CPTPP的。RCEP致力于90%的商品零关税或低关税，CPTPP则是98%的商品零关税或低关税。

    对老百姓来说，中国积极考虑加入CPTPP将带来哪些红利？众所周知，谈判自贸协定的目标是在WTO的基础上有更大程度的开放，更大范围降低关税和非关税的壁垒和措施，在更大程度上减少商品流通、跨境服务的市场障碍。自贸协定的达成意味着未来老百姓购买进口商品和服务（出境旅游和留学）会获得更高的便利，成本更低，获得实实在在的好处。特别是巨型自贸区，如RCEP是覆盖15个国家的大市场，在这个统一的大市场内，大家以很低的成本交易，商品和服务选择范围更广、价格更优惠。统一的大市场内，竞争规则越来越透明，市场竞争使产品和服务的品质也得到提升。

    中国近年来经济管理体制和规则以及对外开放程度方面取得了很大进步，但还有一些CPTPP涉及的内容有待解决，中国服务业的对外开放和CPTPP的规则之间还有较大差距。这些问题都需要中国通过新一轮的改革开放，推进制度型的对外开放，对标CPTPP的规则，加快体制和机制的变革，逐步改进经贸管理方式和制度安排，使之能够与21世纪的贸易投资规则体系逐步对接。

    中央经济工作会议提出，要全面推进改革开放。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。这些重要工作都是与积极考虑加入CPTPP的方向一致的。

    （本报记者张翼采访整理）