脱贫攻坚绘就新疆新图景

    全面建成小康社会，一个民族都不能少。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆脱贫攻坚工作和民生改善工作，强调“要通过抓发展、惠民生，让群众有事干、有钱挣、有盼头，不断增强党在各族群众中的凝聚力，不断增添爱国爱疆正能量”。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调：“要健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，着重增强内生发展动力和发展活力，确保脱贫后能发展、可持续。”这些重要论述为做好新疆脱贫攻坚和民生改善工作指明了努力方向。在党中央坚强领导下，经过各方面艰辛努力，新疆形成了一系列可操作、可量化、可评估的工作方法，脱贫攻坚取得重要成就。

    强化组织领导，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。新疆深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，把脱贫攻坚作为最大的民生工程和重要的政治任务，坚持自治区负总责、地县抓落实、乡村抓落地的工作机制，五级书记一起抓，自治区党委、政府主要负责同志担任扶贫开发领导小组和深度贫困地区脱贫攻坚工作领导小组“双组长”，配齐配强党政分管领导，充分发挥各级党组织作用，着力构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的支撑和保障。

    以加强组织领导为保障，新疆脱贫攻坚取得决定性进展。2014年，新疆共有建档立卡贫困人口77.9万户、308.9万人，贫困村3666个，贫困县32个。截至2020年10月底，喀什地区莎车县、叶城县、伽师县、英吉沙县，和田地区墨玉县、皮山县、策勒县、于田县、洛浦县，克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县等最后10个深度贫困县全部高质量退出，综合贫困发生率均为0，低于3%的国家标准。新疆“两不愁三保障”突出问题基本解决，易地扶贫搬迁任务全面完成，贫困群众生产生活条件得到大幅改善。

    查漏补缺，抓关键补短板，人民生活品质大幅改善。习近平总书记强调，“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号”。新疆按照党中央“六个精准”要求，坚持缺什么补什么，聚焦短板、统筹资源、精准发力，强化政策保障和资金保障，协调各方力量，调动各种资源和力量，确保扶贫取得实效。例如，脱贫攻坚实施以来，针对饮水问题，新疆共实施农村饮水安全工程400余项，完成投资122亿元。今年，随着最后1.53万人喝上“放心水”，中国最大的干旱区在水与沙、甜与苦的战斗中，取得历史性胜利。针对教育问题，持续强化农村义务教育控辍保学，全区小学学龄儿童净入学率达99.97%、初中适龄少年净入学率达99.78%、义务教育巩固率达95%以上，贫困家庭义务教育阶段孩子无因贫失学辍学现象。针对卫生健康问题，坚持每年开展全民免费健康体检，大力推进结核病患者诊疗救治工作，贫困人口基本医疗保险、大病保险参保率均达100%，乡村卫生院（室）标准化率均达100%，做到了贫困人口得了大病、重病后基本生活有保障。针对住房保障问题，实施危房改造工程，彻底结束了农村贫困人口住危房的历史；实施易地扶贫搬迁工程，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务，确保搬得出、稳得住、有就业、可脱贫、逐步能致富。今天的新疆，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新进展，正处于历史上最好的发展时期。

    统筹发展产业，帮扶就业奔小康。习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”，“要推动工业强基增效和转型升级，培育壮大新疆特色优势产业，带动当地群众增收致富”。近年来，新疆充分运用国家扶持产业发展的政策优势，健全促进产业发展的体制机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性，积极发挥产业经营主体的重要作用，通过就业扶贫增强贫困群体自我积累、自我发展能力，充分发挥产业发展在脱贫攻坚中的重要作用。

    过去，南疆四地州贫困人口多、产业发展滞后、就业渠道狭窄，难以满足贫困群众通过就业实现脱贫的愿望。新疆坚持统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫力量构建“四位一体”大扶贫格局，不断扩大就业渠道、拓展就业空间，扩容就业“蓄水池”。自第二次中央新疆工作座谈会以来，新疆实现了所有有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业。有技能、有事干、有钱挣成为新疆深度贫困地区各族群众的生活“底色”。过去5年，仅新疆纺织服装产业就累计完成固定资产投资1700多亿元，新增纺织服装企业2200多家，累计新增就业超过45万人。在大力发展劳动密集型产业和扶贫产业同时，新疆还积极组织开展劳动力转移就业，加强就业技能培训，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员。自2018年起，新疆聚焦南疆22个深度贫困县（市），综合施策，通过扩大就业渠道、拓展就业空间等途径，帮助逾12万建档立卡贫困家庭劳动力实现转移就业。这些重要举措，带动了新疆经济社会发展和民生改善，为确保新疆与全国同步进入全面小康社会奠定了扎实基础。

    新疆经济社会发展、民生改善特别是脱贫攻坚取得的巨大成就，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，进一步坚定了新疆各族干部群众建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆的决心。

    （作者：陈宏，系中共新疆维吾尔自治区委员会党校〔行政学院〕哲学教研部副主任、教授）