而立之年的浦东正迈向大成

    今年是上海浦东开发开放30周年。1990年4月，党中央审时度势，作出开发开放浦东的重大决策。30年后的今天，在一片阡陌农田上，浦东已建起一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，从过去以农业为主、发展相对滞后的区域，神话般地成为上海的标志，成为中国改革开放的象征。同时，在先行先试中业已构建起高起点、宽领域、全方位的开放格局，成为上海服务长三角、服务长江流域、服务全国、辐射亚太以及全世界其他地区的重要载体，成为全国金融和科技的领头雁。

    30年来，浦东始终坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，坚定不移深化改革开放，与时俱进开展创新探索。20世纪90年代，浦东率先实现土地、资金、技术、劳动力等生产要素的市场化配置，设立上海证券交易所、期货交易所、产权交易所等新的要素市场平台，形成较为稳定、可预期的市场环境。21世纪初，浦东新区率先进行国家综合配套改革试点，率先推进外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革等制度创新。党的十八大以来，因应国内外发展环境的转变，上海自贸试验区在浦东应运而生，探索了我国在新形势下全面深化改革和扩大开放的新路径和新模式。近年来，浦东更在加快建设具有全球影响力的科技创新中心、设立科创板并试行注册制、建设定位特殊经济功能区的临港新片区等一系列国家战略和重大任务上先行先试，勇当新时代高水平改革开放的排头兵。

    浦东开发开放伊始，就定位为国家区域发展战略的“龙头”和高地。浦东的开发开放，为振兴上海建设经济、金融、贸易、航运“四个中心”提供路径和舞台，使上海能不断强化其综合服务功能，并代表国家水准去参与当代国际分工和产业竞争，参与亚太地区乃至全球范围世界级城市间的竞争。浦东开发开放，始终服从服务于党和国家发展大局和战略布局，承担“先行先试”国家使命。浦东开发开放的伟大实践，是中国特色社会主义道路探索中的成功实践。浦东发展的意义，恰如习近平总书记所指出的，“在于窗口作用、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵的作用”。浦东的成功，充分折射出“中国经验”在通往现代化道路上所具有的世界价值和世界意义，深刻诠释了改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，充分展示了中国特色社会主义的制度优势和旺盛生命力。

    继往开来，浦东要全力推进全方位高水平的开放。开放是浦东与生俱来的使命和最大特质，要继续举高举稳浦东开发开放这面旗帜，不断提高开放能级，坚持全球对标，提高全球竞合站位，强化全球资源配置，主动从要素流动型开放向制度型开放全面拓展，从投资贸易便利化向自由化全面拓展，从面向主要经济体国家为主向“一带一路”沿线国家全面拓展。率先营造优越的公平竞争环境和一流营商环境，全力做好投资者权益保护、劳动者权益保护、环境保护和知识产权保护，为各类参与主体提供稳定预期，使海内外人才近悦远来，共襄盛举。此外，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，更加注重对内开放。

    继往开来，浦东还要奋力推进更深层次、更宽领域、更大力度的改革创新。要进一步开阔眼界、解放思想，不断解放生产力，不断突破阻碍发展的思想观念和体制机制，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更加注重创新策源能力的建设，更加注重激发各类市场主体的旺盛活力和内在动力，更加注重降低制度性交易成本。着力处理好有效市场和有为政府之间的关系，推进政府职能转变和管理治理体制创新，率先构建以经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和系统集成为特点的超大城市治理体系，不断提高治理的人文化、科学化、精细化、智能化水平。

    对历史的最好纪念，就是创造新的历史。当前国际体系正在经历深刻变革，国际形势波谲云诡，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，而立之年的浦东当直面关键性变量、本源性问题和战略性任务，勇做新时代改革开放创新发展的标杆，勇当“排头兵中的排头兵”和“先行者中的先行者”，更好地发挥重要窗口作用和示范意义，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

    （作者：徐飞，系上海财经大学常务副校长、二级教授，上海市政府决策咨询专家）