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【光明论坛】
9月21日，习近平主席在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话，对新冠肺炎疫情下国际社会完善国际秩序提出了重要观点和倡议，再一次体现了中国的大国责任和大国担当。
联合国是二战胜利的背景下成立的，它的宗旨是反法西斯暴政、强化大国协调、捍卫人类正义和平。经历75年的风风雨雨，联合国在推进人类进步、维护国际秩序的公平公正方面发挥了巨大的作用，赢得了世界人民的拥护，也具有一定的国际权威。
首先，联合国历史形成的地位和作用不容破坏。联合国是世界上多数国家共同参与的国际组织，具有权威性，它是维护所有国家平等地位和尊严的平台，是推进人类进步和繁荣的重要组织机构。其权威性不容轻视，也不容改变。任何国家都不能凌驾于联合国的权威之上，任何欺凌霸凌的行径都与联合国的初衷相违，也与多数国家对于联合国的作用相悖，是开历史倒车的行为。
其次，联合国倡导多边主义，而不是单边主义。多年来，联合国之所以能够发挥维护人类和平和发展的职能，是因为它尊重多数国家的共同意愿，推动符合多数国家发展需要和发展期望的倡议，无论是新千年减贫倡议、国际防疫倡议，还是人类命运共同体和“一带一路”的提案，都是遵循人类发展规律、有利于普遍安全和持续发展理念的。联合国是人类命运共同体意志的体现，更是人类迈向新世纪发展的时代引导，不是强权政治的舞台，更不能纵容丛林法则大行其道，正如习近平主席所言，“大国更应该带头做国际法治的倡导者和维护者，遵信守诺，不搞例外主义，不搞双重标准，也不能歪曲国际法，以法治之名侵害他国正当权益、破坏国际和平稳定。”
75年来，中国一直是联合国宪章的坚定维护者和践行者，不仅是遵行联合国宪章的典范，而且是推动联合国变革和践行联合国主张的最重要的推进者之一。中国是提供联合国维和部队最多的国家。中国为埃博拉等国际流行疾病的防控作出了重要的历史性贡献。在新冠肺炎疫情肆虐的今天，中国不仅自己交出了成功抗击疫情的出色答卷，而且在世界卫生组织的协调配合之下，为全球疫情提供经验、提供物资、提供方案、提供了方向性的引导。在单边主义和贸易保护主义、逆全球化抬头的今天，中国高扬经济全球化的旗帜，推动全球供应链和产业链的合理布局，坚持共商共建共享的“一带一路”精神，为全球经济复苏作出了卓越贡献。
现在，肆虐的疫情对全球治理的有效性提出了更紧迫的要求，国际社会的均衡发展和可持续安全成为摆在联合国面前的关键课题。未来的联合国发展需要特别注重以下两点：
其一是更有引导性。联合国是先进理念而不是落后观念的代表，推进的是合作共赢而不是零和博弈，倡导的是同舟共济而不是自行其是，强调的是合作对话而不是对抗分裂，要推进互利共赢而不是欺行霸市、制裁施压，联合国的改革必须更具有权威性、公正性和法治性，不断推动国际关系民主化的发展。
其二是更有实效性。联合国不是空谈议事机构，在当前各类传统与非传统安全挑战不断升级，人类面临的共同威胁比任何时候都更加严峻的时刻，在人类全面现代化进程的推进过程中，需要凝聚共识，强调人类大局和整体，扎实有效地推进联合国议案的落地，以落实《2030年可持续发展议程》为契机，把应对公共卫生等非传统安全挑战作为联合国工作优先方向，把发展问题置于全球宏观框架突出位置。
置身百年未有之大变局，全球治理面临前所未有的挑战。而联合国如何发挥作用决定着人类治理的成败，需要在75周年的历史节点，实现全球治理效能的跃升。
（作者：王帆，系外交学院副院长、教授）
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