服务领域挖掘“双创”带动就业潜力

    随着复工复产的持续推进，疫情发生以来一度被按下“暂停键”的社会服务业开始重启。近日，国家发改委印发通知，围绕家政服务、养老托育、乡村旅游、家电回收等就业潜力大、社会急需的服务领域，聚焦“互联网平台+创业单元”等新模式，启动“双创”带动就业示范工作。

    国家发改委表示，将通过对社会服务领域“双创”带动就业成效突出的项目进行集中宣传推广和资源对接，引导更多服务领域大中小企业融通创新，发展更多线上线下相结合的服务业态，带动更多市场主体贴近强大国内市场需求大胆创新、积极创业、带动就业。

探寻蓝海： 重点支持家政、养老、乡村旅游等领域

    目前，我国社会服务领域创业空间大、吸纳就业潜力大、创业带动就业门槛相对低。同时，相关服务领域仍存在供需不平衡、服务模式层次不齐不高、专业化不高等问题。

    国家发改委高技术司有关负责人举例指出，近年来，家政服务领域需求刚性增长，市场规模快速扩大，但从业人员数量及服务质量离满足市场要求仍有较大差距；随着老龄化问题日趋加剧，家庭规模小型化导致家庭照护老人与抚幼功能弱化，使“一老一小”服务需求增长迅速，但传统服务模式质量参差不齐、水平不高，多层次、多样化养老托育服务需求得不到满足；乡村旅游需求旺盛，但组织松散、业态单一，巨大潜力尚未发挥；家电更新换代速率逐渐加快，但传统家电回收业依然是走街串巷，环保安全水平需要进一步提高。

    “家政、养老等服务领域就业缺口达到上千万，乡村旅游更是方便就近就便解决就业问题，同时很多社会服务领域创业门槛也不高，适合大学毕业生、退伍军人、下岗工人等群体开展多样化创业活动。因此，引导更多社会资本进入这些服务领域，把创业活力与就业潜力结合起来，可以通过支持更多市场主体创业，引导更加充分、更高质量的就业。”该负责人表示。

    记者了解到，一些平台企业已探索和利用互联网平台的信息优势，为家政服务领域的小微企业甚至一些个人提供准确的对接。如三个阿姨信息科技有限公司，通过打造“三个阿姨家政O2O服务平台”，近五年来共赋能2.3万多家家政公司创业，直接带动13万阿姨就业。2020年，利用家政领域的恢复期，该公司计划通过线上招聘等方式招收应届大学毕业生在家政服务行业创业，带动相应就业100万人。

创新赋能： 发展“互联网平台+创业单元”模式

    值得注意的是，此次新冠肺炎疫情加速了数字经济新业态发展，特别是在社会服务领域，互联网平台与创业单元深度融合展示出了新的生机和活力。

    “以‘互联网平台+创业单元’模式带动社会服务领域创新创业，就是要利用互联网平台的信息优势、专业优势、技术优势，迅速形成一批创业成功率高、易于复制推广、带动就业潜力大的项目，从而大幅提升行业发展品质、拓宽行业发展空间。”国家发改委高技术司有关负责人表示，“互联网平台+创业单元”模式将发挥互联网平台信息优势，促进中小微企业协同高效发展。要有效利用互联网平台信息集聚能力强、覆盖范围广等优势，形成信息共享加速产业集聚发展。

    例如，有的家政服务公司通过线上线下结合的方式为中小微家政企业赋能，在线上通过整合2.5万家政企业主、100万从业人员，对接20万个家庭，形成信息资源的共享和高效利用，在线下打造家政企业孵化器，实现家政公司空间集聚、抱团创业；在乡村旅游领域，有的公司利用互联网平台优势，整合各地民宿资源，打造线上房源，带动20万房东分散创业，相应带动大量从事民宿工作人员的就业。

    同时，“互联网平台+创业单元”模式还将充分发挥大企业专业能力强、终端客户多、网络渠道健全等优势，整合产业链条、提升行业品质，带动和促进中小微企业规范化、专业化发展。比如，在养老托育领域，有的公司充分调动医务人员、育儿和护理专家的知识资源，通过线上线下相结合的方式，为创业机构和服务人员提供专业技术支撑，降低创业门槛、加速规范化发展；再比如，有些大的家电制造企业和电商平台，牵头构建家电物流配送、家电安装、家电回收、二手商品交易的创业生态，完善家电回收的产业链条，为司机、维修等从业人员创造灵活的创业就业机会。

政策支撑： 对成效明显项目给予倾斜支持

    传统服务领域贴近百姓需求，发展空间巨大，与新技术、新体验相互融合，可以焕发无穷生命力。

    记者了解到，实践中，有的企业利用人工智能、大数据等新兴技术手段，将自主研发的无线电子柔性体温贴、智能床垫照护监测系统等高技术产品应用于家庭和养老机构，提升居家和机构养老的便利性、安全性、舒适性；有些企业将数字文化创意与乡村旅游、民俗文化、现代农业紧密结合，发展众多旅游新业态、新模式，为游客带来新体验，也为乡村旅游注入新活力。

    “接下来，对社会服务领域‘双创’带动就业效果明显的项目，将给予有针对性的投资对接、人才培养、房租减免、财政补助等政策支持。”国家发改委高技术司有关负责人透露，与此同时，将以地方培育出的优秀项目为抓手，与普惠养老、普惠托育、家政服务业提质扩容等社会服务领域专项行动结合起来，通过资金支持、发行企业债券、“信易贷”试点等方式，对社会服务领域“双创”带动就业成效明显的项目给予倾斜支持。

    （本报记者 邱玥 刘坤）