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【新闻随笔】
4月1日，交通运输部印发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》（以下简称《办法》）正式施行，明确规定了进食、电子设备外放、推销营销活动、乞讨、卖艺等7类乘客不得影响城市轨道交通运营秩序的行为。地铁内是否可以进食？新规一经施行，这一问题再次引发公众关注。
“广州一女子在地铁车厢内吃刺激气味食物，反怼劝阻乘客”“青岛地铁3号线，因游客吃东西引发骂战”……对于地铁内是否允许进食，一些人明确表示反对，也有受访者认为在某些条件下可以接受，“如果吃东西，味道不要太大，高峰时段不要吃”。
所以，地铁列车内进食是否合理，不应简单地被一纸文件规定死。《办法》第三十六条规定中，“（五）在列车内进食（婴儿、病人除外）”被列入乘客不得有的一系列影响城市轨道交通运营秩序的行为之一。但是，作为行政规章，“进食”这样的表述较含糊，很容易造成轨道交通管理方的机械裁量。例如，在列车内喝水是否算进食，这个问题没有标准答案，恐怕只会引起纠纷。
因此，这样一个旨在“推动提高城市交通服务质量，提升广大乘客出行满意度、获得感”的轨道交通管理办法，能否真正让广大乘客满意，让地铁管理方可操作，取决于有关部门能否对地铁内“进食”这一公众最为关切且并未达成广泛共识的管理规定，作出更细致的政策解读，让乘客信服，让地铁管理方操作有据。
大城市里依赖轨道交通通勤的上班族们，较长的通勤距离会使他们不太可能有时间吃早饭，在地铁内进食就成了无奈之举。这一部分群体的实际困难，是在制定行政规章时应该予以考量的。一刀切的管理并不一定有好结果，也不利于相关政策的施行，国内多年来一直在推行地铁禁食，但成效平平，其中道理值得深思。
实际上，国外也并非完全禁止地铁内进食。纽约地铁有百年历史，2012年曾有议员提出一项法案，禁止在站台和地铁车厢进食，但纽约市地铁部门的主管带头反对，最终该法案因为颇具争议且实施难度过大，并未获得通过。至于在地铁内进食影响乘车安全，则并无权威科学论证支撑，高速动车组和民航客机都会担心食物渣屑吸引老鼠，从而可能导致交通工具电缆等被撕咬，但这两种交通工具也从未因此而禁止乘客进食。
那些每日长途奔波通勤的上班族值得关注。所以，应该给列车内进食留点弹性空间。除了已标注的婴儿、病人外，有关部门其实可以将当前方案细化。比方说，允许乘客在列车内喝饮用水、没有特殊气味的饮料；不允许乘客在列车内进食韭菜盒子、烧烤等有特殊气味及可能含木签等会伤及自身和他人的食物，等等。一句话，规章可以禁止不必要的列车内进食，但应该适当为部分出于无奈的进食群体留点余地。
（作者：陈城）
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