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【探寻“中国之治”的“实践密码”】
摘要
每座城市都有自己独特的精神，作为新中国最早设立的经济特区，创新、法治、务实、文明构成了深圳精神的关键词。在新冠肺炎疫情大考中，深圳能够先行走出疫情阴影、示范恢复经济活力，靠的不仅是具象的手段、策略，更本质的是多年来凝聚而成的城市精神所迸发出的强大行动力，让所有人都拧成一股绳，劲往一处使。
关键词：援企稳岗 复工统筹 党员先锋 经济活力
深圳华强北，中国电子第一街，是全国电子元器件的重要“粮仓”。3月11日，这里的街巷停满了装配货物的小车，工作人员正紧张、有序地搬运一箱箱货品，将它们发往全国各地——除了所有人都戴着口罩，甚至比疫情发生前还要繁忙。
截至3月26日,深圳250个重点工程续建项目已复工249个，复工率为99.6%。来自深圳市政府的数据显示，目前，该市城市运行、基本民生和重大活动等重点项目的复工率已超97%。
疫情防控要硬，复工复产要赢。深圳，这座常住人口逾2000万的超大型移民城市，是如何做到的？
1.下好先手棋
“越是在特殊时期，越要交出让党中央放心、让人民满意的答卷。”广东省委副书记、深圳市委书记王伟中说。
事实上，深圳对复工复产的谋划，在疫情形势仍然严峻之时就已经开始，是全国最早成立疫后恢复组、最早开始推进疫后恢复工作的城市之一。1月25日，大年初一，龙岗区召开紧急会议决定成立疫情防控指挥部，最初设立的10个小组中就包括企业复工指导组。此后，深圳“惠企16条”、福田区“福企11条”、南山区“暖企12条”……一系列精准、务实的援企稳岗政策相继出台。
如何保证这么多的惠企政策第一时间落实到企业和商户？深圳市委组织部从市直单位、高校和国企中选派大批年轻干部，安排到重点非公企业和园区党组织提供“一对一”驻点服务。
3月11日，位于宝安最中心区的壹方中心商圈党群中心恢复了往日的人气。市派工作组协调建设银行、工商银行等金融机构，正在这里举行复工复产银企对接会。来自壹方城和壹方商务中心的60余家企业积极参与。会上，共20家企业获得不同额度的复工信贷支持，企业复工之初的现金流压力大大减轻。
“政府是真的为我们着想，这就是我喜欢深圳的地方！迅速办理出入证、发放防疫物资帮助企业复工，并提供减租等方面的政策。”在华强北运营一家科技公司的倪粉霞说，自己毕业后来深工作5年了，这次经历之后，她更加坚定地要留下来。
这样的感受对外婆家华南区域负责人苏大森来讲同样深刻。作为受疫情冲击影响严重的餐饮企业，每晚开工一天，都要承受人工、租金的巨大损失。“深圳门店是我们全国首批复工的，了解到我们的不容易，政府先是同意开放外卖，如今又同意在严守防疫要求的情况下开放堂食，还专门过来做了防疫指导。”现在每周前来消费的顾客都在稳步攀升，缓解了之前现金流的压力。
疫情当前，全国上下一盘棋，作为制造业中心城市，深圳迅速恢复生产，特别是恢复防疫物资生产能力，对防控疫情来说也尤为重要。在这次疫情的战斗中，“深圳创造”“深圳制造”因屡次发挥关键作用而受到广泛称赞：
国家药监局第一批应急审批通过的4个试剂盒产品中，华大基因占2个。截至3月2日，华大基因已累计完成130万人份的新型冠状病毒核酸检测试剂盒的生产。由华大运营的“火眼”实验室已经从湖北武汉成功复制到全国各地。
市面上造一台口罩机，快则15天，慢则30天。比亚迪总裁王传福成立专项小组，3天画出400多张设备图纸，利用自身电子模具开发、汽车智能制造的资源，7天制作出口罩生产设备，迅速组建起每日达500万只产能的“全球最大口罩厂”，完成了从造车到造口罩的惊人跨界。
2.急群众之所急
疫情发生以来，社会消费受到明显抑制，零售业虽然平时在深圳的地区生产总值中占比并不高，却涉及就业、消费品生产和重要产业。如何消费潜力释放出来，对于整个市场信心的提振具有极大意义。
3月8日下午，“2020深圳线上购物节”如约而至，深圳市商务局副局长简政亲自“上阵”做主播，在镜头前倾力“带货”。在政府官员的努力带动下，当日天虹商场就创造了华南一区617万元、全国线上商城3299万元的优秀业绩，同比翻了一番。
“这次线上购物节是商务局主动来找我们的，其实我们在这段时间已经开始尝试将营业转到线上，于是这主意一拍即合。”天虹商场有限公司负责人说，政府不仅和企业想到了一起，行动力还十分迅速，一周之内就搞定了腾讯小程序、抖音、快手等大型平台资源并制定了专项方案，还联系到20余家协会和300余家企业共同参与，形成规模优势。
企业有什么困难，政府就立即解决什么。疫情期间超市要维持运转保障供应，人员出现缺口怎么办？商务局立即发动行业协会组织“共享员工”，让停业餐厅、酒店的员工来超市兼职，既满足了人力需求，缓解了停工企业的工资压力，也为员工们保障了收入，可谓“一箭三雕”。
人流密集的华强北商圈，商家原本都在市场里密集的“一米柜台”交易，空间较为封闭，既要防疫又要复工怎么办？在福田区区长黄伟的提议下，政府在步行街上搭建了约100顶帐篷，供商户和客户进行“无接触式交易”，许多商户的出货量甚至比疫情发生前还增加了。
“为了顺利复工，福田区市场监管局还专门为所有的餐饮商户拉了群，每一步该做什么都及时通知、及时回复，在保障健康安全的情况下，部分门店已经被允许限制性开放堂食。”星巴克深圳相关负责人说，“目前深圳9成以上门店都已恢复营业，相信春暖花开、朋友相聚喝咖啡谈天的日子已经不远。”
“疫情的影响看似严峻，但只要信心充足，就能把握机遇，渡过难关。”深南天虹总经理陈琪说，线上销售的尝试让大家看到了未来的趋势，就是零售业数字化对于发展和抗风险的重要性。
据了解，现在天虹商场所有的专柜都在尝试线上线下结合，部分已经能达到去年同期7成的营业额，起步晚的也能达到3成左右。星巴克中国的数据也显示，在2月的最后一周，手机移动订单约占总量的80％。消费领域要进一步加深数字化转型是疫情为未来带来的启示。
更深远影响在于，政府坚守初心，急群众之所急，这种主动作为、并肩战斗的姿态形成了强大的凝聚力，带动千千万万的个体、企业一起努力，共克时艰。国企南方电网在2月1日至6月30日期间将主动为深圳34万户企业降低电费，预计减少企业电费支出约14亿元；民营企业碧桂园深圳区域积极响应政府号召，旗下5大产业园对新租企业推出“2020年全年免租”举措；外卖平台饿了么在33天内连续四次主动为商家减免佣金，协助餐饮商家渡过难关。
3.让党旗在基层飘扬
有着“最牛街道办”之称的南山区粤海街道办，云集着3500家国家级高新技术企业。总部企业多，各种商务活动往来频繁，湖北武汉籍常住人口占比大，如何夺取疫情防控和经济社会发展双胜利？
“我们从2月初就开始为企业复工做准备了。”粤海街道高新区社区党委书记王泳梅说，“是党员发挥力量共同完成了这个艰巨的任务。”高新区社区内有上万家企业，总人口12.7万，而社区工作人员仅有39名。
“我们发动各企业支部和物业支部，成立了党员先锋队，分组对预约复工的900多家企业进行走访，”王泳梅说，为了保证顺利复工，队员们从早上一直走访到晚上，全部在当天完成现场复核。
把党旗插在基层，让每个党员都成为一面旗帜。
高新区社区年轻的90后党员小叶，每天都要负责4000多家企业的复工情况梳理，从2月10日以来每天都要工作到凌晨；南山区复工专责小组的下派干部、区统计局副局长严晓辉除了复工统筹、政策宣讲、解决企业的诉求，还带着任务下基层，专门设计了企业复产的生产经营情况调研，已经和同事们一起递交了数篇专项调查报告。
是群众的信任，让他们愿意坚持、愿意付出。
“我来社区工作已经8年了，这次疫情，让社区和企业、居民之间的距离更加拉近了。大家感觉到公职人员是确确实实在为群众、为企业做实事。”王泳梅说。
“深圳的党员干部都很给力！”汇健医疗集团行政部总监汪国雄赞道，疫情期间，该企业负责建设深圳、广州、郑州的应急医院生命支持系统，然而上游企业因为疫情问题没有复工，供应链处于半停滞状态，调不动物资怎么办？街道办、工务署等部门赶紧帮忙开具联络函进行异地协调，不仅调来了设备，还协助外地的设备供应商采购到原材料，确保了三家医院顺利完工。
“投我以桃，报之以李。”面对党员的暖心服务，企业也纷纷用真情来回馈：了解到防疫的难处，商汤科技专门为南山区政府、街道办、行政大厅、社区党群中心及科技园区等人流量大的场所部署了二十余套自主开发的“人工智能智慧防疫系统”；不少企业纷纷为社区街道的工作人员送去防疫物资，感谢他们的辛勤付出。
政府和人民站在一起，党员和群众站在一起，所有人的心凝聚在一起。在这样的氛围之下，种种迹象都在昭示着经济回温：自2月10日以来，据饿了么数据显示，深圳全市每周的点单量以26%的平均增速大幅增长，商户也以平均每周29%的增速重新开张；在外贸行业，深圳进出口超亿元的重点企业复工率达90%以上；路上车流密集，外卖骑手又开始争分夺秒……那个熟悉的、蓬勃的深圳正在复苏，春回大地的日子已经来临。
（本报记者 党文婷 严圣禾）
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