旗帜树起来 基层活起来

    【探寻“中国之治”的“实践密码”】 

    摘要

    从全市党政机关、事业单位和国有企业选派109名干部到贫困村担任第一书记，引导鼓励创建“五好一满意”党支部；开展城市基层党建服务品牌评选，全市建立343个党建联盟，让党建走进居民、融入社会，打通服务群众“最后一公里”；创建“红色孵化器”，促进非公企业党建与民营经济发展深度融合……近年来，吉林省吉林市全面贯彻新时代党的建设总要求，着力提升基层党组织组织力，充分激发全市24.8万名党员、10468个基层党组织的先锋模范作用和堡垒作用，以党建引领促发展、惠民生，为经济社会发展凝聚起强大力量。

    关键词：基层党建 脱贫攻坚 党建联盟 红色孵化器

    2019年11月29日的吉林省吉林市广播电视台演出广场，气氛紧张而热烈。在《为人民服务》的歌声中，以“党建引领聚民心，服务提升树品牌”为主题的吉林市城市基层党建服务品牌评选展示大会拉开帷幕。来自吉林市20个社区的党建服务品牌“登台打擂”，不仅要接受来自市直部门、高校和社会组织的评审团现场打分，更要向全市人民“晒”出社区完善服务、优化基层治理的特色做法。

    这是吉林市贯彻落实党的十九届四中全会精神、加强城市基层党建示范市建设的美丽剪影之一。吉林市委书记王庭凯说，近年来，吉林市全面贯彻新时代党的建设总要求，着力提升基层党组织组织力，充分激发全市24.8万名党员、10468个基层党组织的先锋模范作用和堡垒作用，以党建引领促发展、惠民生，为经济社会发展凝聚起强大力量。

旗帜遍乡野，打赢脱贫攻坚战

    1月2日，新年里的第一个工作日，吉林市桦甸市红石砬子镇老岭村的第一书记徐世博就忙着和省城来的客户洽谈木耳订单。得益于吉林市委组织部实施的第一书记“扶贫代言行”项目，徐世博代言的黑木耳和苏子油越走越远，乡亲们的腰包也鼓了起来。

    2016年3月，徐世博被派驻到距离吉林市230公里的省级贫困边境村——老岭村。那时的老岭村没有手机信号，没有自来水，村集体没有一丁点儿资产，只有土路一条和一段顺口溜“一过老岭岗，感觉刚解放，人住马架房，牛吃搓草棒”。

    “第一书记就是一面旗帜，旗帜树起来，乡亲们才能有奔头儿”，徐世博没被困难吓倒，反而鼓足了干劲儿。没有钱，他就和村党支部书记刘继君找到企业，押上房产证、工资卡去赊帐；没有地，他就和村里的党员们开垦荒地；没有致富的道道儿，他就带着党员干部在村里成立了木耳种植和灰苏子合作社。

    在党员干部的带动下，老岭村变了样：全村286户村民有240户加入了灰苏子合作社，占地42亩的村集体经济黑木耳基地可生产60万段黑木耳，全村100多人得以就地务工，村集体经济达到100多万元。2018年，老岭村全村脱贫。

    2016年以来，吉林市从全市党政机关、事业单位和国有企业选派了109名干部到贫困村担任第一书记，他们扎根基层，在建强基层组织、壮大集体经济、加强乡村治理、为民服务履职等方面发挥特长、创新作为。如今，在吉林市，像徐世博这样一心帮助乡亲致富的党员干部村村都有，像老岭村这样的党建强村故事处处流传，战斗力和凝聚力不断提高的基层党支部成了干部群众的主心骨。

    吉林市委常委、组织部长高海珠说，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是基础。近年来，吉林市凝练出好书记、好队伍、好制度、好服务、好业绩和群众满意6个方面33项标准，引导鼓励创建“五好一满意”党支部；举办贫困村村书记和第一书记实干担当擂台赛、百名“新时代乡村振兴带头人”选树等活动；先后投入2亿多元专项资金用于发展村级集体经济，对村级党组织活动场所进行升级改造；制定抓党建促乡村振兴措施20条，推动基层党建示范带和乡村振兴产业示范带“双带融合”。

    脱贫攻坚，党建是魂，产业是根。2018年6月，吉林市首届“第一书记代言”产品暨帮扶成果展在市世纪广场隆重开幕，109位驻村第一书记带着400多种地道乡村产品，集体“赶集摆摊儿”。2019年9月，吉林市第二届“第一书记代言”产品展销会如期开幕，传统方式种植的蔬菜、蹓跶鸡下的蛋、油汪汪的新鲜大米、乳酸菌发酵的酸菜等倍受群众青睐。群众连称：“有‘第一书记’当代言人，这农副产品我们买得放心！”

    负责组织“第一书记代言”参展的吉林市委组织部副部长刘德宏介绍说，通过搭建城乡互动平台，百名第一书记作为代言人从幕后走到台前，让来源可追溯、品质有保障、乡土味儿浓郁的特色产品摆上了市民的餐桌，更向群众展示了第一书记担当实干的精神风貌和为民履职的实践成果。

    目前，吉林市第一书记代言销售额突破5900万元，促进形成村级特色产业171个，打造名优品牌119个，带动集体增收512万元、贫困户增收490万元，吉林市委组织部的“扶贫代言行”项目还荣获了全国网络扶贫优秀案例。

    党建引领凝聚起打赢脱贫攻坚战、做好乡村振兴大文章、提升群众幸福感的强大合力。截至2019年底，吉林市109个贫困村已全部达到退出标准，累计实现24661户42264人脱贫，贫困发生率由2015年底的2.39%降至0.11%。

温暖满城区，解决民生“关键小事”

    室外冰天雪地，室内暖意融融。2019年12月24日，吉林市文庙街道天胜社区党委举办的主题党日活动，吸引了辖区众多党员参与。在以“诵读红色家书，感受信仰的力量”为主题的朗诵会上，党员们热情饱满地朗诵着革命诗词、红色家书，合唱爱国歌曲。

    这场朗诵会是天胜社区“红色家书”党建服务项目的活动之一。在2019年举办的吉林市城市基层党建服务品牌评选中，“红色家书”项目从全市上报的395个服务案例中脱颖而出，天胜社区更是以前10名的好成绩被评为“城市基层党建服务品牌示范社区”。

    “金杯银杯不如老百姓的口碑。党建工作做得好，党心和民心自然就紧紧地凝聚在了一起。”天胜社区党委书记樊晨感言不虚。如今的天胜社区有着这样一群居民：“别人帮助了我，我也要尽我所能帮助别人”，身患癌症的刘瑛仍坚持参加志愿服务；“只要大家有需要，我就随叫随到”，65岁的退休护士高春彩背着医药箱，脚步匆匆地穿过楼宇街路；“我要把红色故事一代一代传下去”，78岁的党公炎已经撰写了两本红色书籍……

    在吉林市，这样凝聚党心、赢得民心的社区党建服务品牌比比皆是。沿丰街道吉钢社区针对党员年龄偏高、学习管理不便的实际，创新推出“家党建”服务品牌；江南街道龙城社区党组织针对辖区居民老人多、易走失的突出问题，创建“防走失驿站”，制作带芯片的防走失二维码胸牌……全市395个社区党建服务品牌涵盖养老、就业、助残等8大方面，“一站式”公共服务、“菜单式”便民服务、“项目式”志愿服务、“全覆盖”网络服务遍布城区，居民的需求在哪里，社区党组织的服务就延伸到哪里。

    2019年，吉林市再次创新党建引领基层治理的服务方式，以社区党组织为核心，把辖区单位和行业党组织凝聚起来，在全市建立343个党建联盟，运用“摸底、组建、收集、会商、落实、评价”六步工作法，探索出家庭式、开放式、融合式等多种党建新模式，让党建走进居民、融入社会，打通服务群众“最后一公里”。

    原来吉林市南山社区伊利花园是个物业弃管小区，居民矛盾多、怨气多、信访多、基层治理问题突出。社区党组织引进了物业公司，设置居民议事厅，打造出社区居委会、物业公司、业主委员会三方联动的“红心物业”服务方式，让小区治理实现了质的提升。伊利花园居民邵大妈说：“现在环境美了、治理好了，生活更加美好了。”

    与此同时，吉林市343个城市基层“党建联盟”，吸纳了1478个驻街区单位和180个职能部门成为联盟成员，3582名网格员成为治理“排头兵”，收集的3470个问题已解决3307个，区域统筹、整体协同、互联互动、共建共享的格局基本建立。

堡垒座座强，开创新时代党建新局面

    在党建工作上，建在吉林市龙潭区的民营企业吉林省蚁神动漫文化传播有限责任公司也有着自己的骄傲：2015年，成立党支部；2017年6月，成立了吉林市首家非公“党建众筹”孵化园，将“孵化企业”与建强党组织、发展党员、开展活动同步推进；几年来，相继组建3个党支部和1个联合支部，重点打造了党员创客空间、党员成长空间、党员集智空间和党群共融空间，形式多样的党支部活动让员工对企业文化有了更深的认同感，对优秀党员的选树让员工有了身边的榜样。

    “抓党建就是抓发展的理念在蚁神动漫得到了具体实践，令企业实现了‘党建+文化’‘党建+双创’的完美融合。”吉林省蚁神动漫文化传播有限责任公司党支部书记、经理孟庆玉自豪地说，2019年吉林市龙潭区又将区“红色孵化器”建在了蚁神，为蚁神和84家在孵企业注入红色力量，为创客提供财税代理、法律咨询、项目申报、网络推广和投融资等多项服务，让更多年轻人实现创业梦想，员工的责任感和使命感倍增，企业自觉秉持诚信经营的理念。

    2019年4月，为贯彻落实中央和吉林省大力支持发展民营经济战略部署，吉林市以助推民营企业孵化成长为突破口，依托各级非公企业党建指导服务中心和部分党建工作成效好、孵化功能强的非公企业创建“红色孵化器”，促进非公企业党建与民营经济发展深度融合，积极助推民营企业孵化成长、快速发展。

    在“红色孵化器”中，不仅有广大党员发挥创业示范引导作用，还通过举办活动、搭建载体、出台政策等措施助推非公企业“破茧成蝶”。目前，吉林市已打造“红色孵化器”26家，引入孵化器企业30家，全市共有入孵企业294家。

    振兴发展，党建是魂。在吉林市，强根铸魂的“红色行动”不仅在农村、社区亮点频现，也在民营企业、医院、中小学校等领域齐头并进，还在引才育才用才工作中发挥出强大的凝聚作用。

    近年来，吉林市持续优化人才环境，吸引了6名院士、20余名行业领军人才、1500余名高层次人才来到吉林市创新创业；建起44个农村实用人才实训基地，培育实用人才700多名；通过实施“1000名人才专项事业编制保障工程”、建立人才引进“专属通道”，把亚冬会女子单板滑雪冠军臧汝心、全运会5000米速滑冠军何思奇等一批重点产业高端人才留在吉林市。在人才实训基地、人才公寓大厦建起的同时，党支部、研发小组、兴趣小组也相继成立，充满创造力、凝聚力、战斗力的“人才之家”其乐融融。

    在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，吉林市把整顿软弱涣散基层党组织作为重要内容，成立专项整治工作领导小组，市委常委挂点指导；市县两级领导多次深入软弱涣散基层党组织推进整顿工作，提出整顿方案和工作建议；召开全市集中整顿工作调度推进会议，明确整治任务、时限、措施和专项督导、领导包保、双周调度等推进方式。2019年，全市148个专项整治软弱涣散村、街道社区、国有企业、非公党组织全部整改完成，实现了转化提升目标。

    松花江畔，党旗如炽，如“红色引擎”引领吉林市全市党员干部群众不断开创新时代党建工作的新局面。王庭凯说，吉林市将始终坚持把党的政治建设摆在首位，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为实现吉林市全面振兴、全方位振兴提供坚强组织保证。

    （本报记者 任 爽 本报通讯员 初秋阳）