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    光明日报 2019年09月06日 星期五

    从开放末梢走向前沿

    ——中国(云南)自由贸易试验区透视

    作者:本报记者 张勇 《光明日报》( 2019年09月06日 09版)

        近一月来,地处西南边陲的云南好事连连。

        8月30日,中国(云南)自由贸易试验区挂牌仪式在昆明、红河、德宏3个片区同步举行。云南省委书记、省人大常委会主任陈豪和省长阮成发为中国(云南)自由贸易试验区和昆明片区、红河片区、德宏片区授牌,并为第一批落地企业颁发营业执照。

        陈豪在挂牌仪式上指出,建立中国(云南)自由贸易试验区,不仅是国家赋予云南的重大使命,更是云南深化改革开放的战略契机,为云南带来了新的机遇。力争经过三至五年改革探索,将自由贸易试验区建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区。

        今年上半年,云南全省地区生产总值增长9.2%,增速排名全国首位。中国(云南)自由贸易试验区的设立,意味着我国首次在沿边地区布局自由贸易试验区,也意味着云南正在变成对外开放的前沿。

    云南从来都是开放之地

        2000多年前,云南就是南方丝绸之路的重要通道;1000多年前,从云南出发的茶马古道就翻越青藏高原到达南亚。100多年前建成通车的滇越铁路,是中国西南地区的第一条铁路,被称为与苏伊士运河、巴拿马运河相媲美的世界第三大工程。

        今天,云南成为“一带一路”建设、长江经济带两大国家发展战略的重要交汇点,是连接我国东南亚、南亚的重要大通道,是我国西南开放前沿、辐射中心。近年来,云南省积极参与推动“一带一路”建设,不断深化与周边国家和省区的经贸往来,推进面向南亚东南亚辐射中心建设,初步形成了以公路、铁路、航空、水运为一体,连通内外的综合立体交通骨架网络。

        据云南省商务厅有关负责人介绍,2018年,云南外贸保持增长的良好态势,进出口额同比增长24.7%,增幅位列全国第五。今年1至7月,全省外贸进出口同比增长17.9%,其中,出口增长27.7%,出口增速排全国第4位;云南实现对东盟贸易增长13.1%,占全省对外贸易额的50.1%,东盟继续保持云南省第一大贸易伙伴地位。同时,今年1至7月,云南与“一带一路”沿线国家贸易额为907.4亿元,较上年同期增长16%,占同期全省外贸额比重的72.1%。

        这些数据充分表明,云南与南亚东南亚国家的经济贸易十分密切,并为中国(云南)自由贸易试验区落地云岭高原打下了坚实基础,云南正从开放末梢走向前沿,从边陲走向窗口。

    云南自贸试验区的特色在哪里

        “中国(云南)自贸试验区的建设,标志着云南对外开放进入了新的阶段,自贸试验区最大的特点是沿边,最大的特色是跨境。”云南省副省长张国华说。

        据张国华介绍,中国(云南)自贸试验区的战略定位,是主动对接京津冀协同发展、长三角区域一体化、粤港澳大湾区、西部大开发等国家发展战略,全面落实中央关于加快沿边开放的要求,着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道,建设连接南亚东南亚大通道的重要节点,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。重点围绕加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、创新沿边经济社会发展新模式、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心6大方面,制定了104条试点任务,其中云南首创政策25条。

        云南省商务厅厅长赵瑞君表示,云南为建设中国(云南)自贸试验区,重点推出了独具云南特色的改革事项,例如实施“一口岸多通道”监管创新,加快河口、瑞丽国际快件监管中心建设,在红河片区、德宏片区建设边境仓等;在加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心方面,建设昆明国际航空枢纽和空港型国家物流枢纽、面向南亚东南亚跨境电力合作交易平台,建立孟中印缅经济走廊旅游合作机制等。

        “设立中国(云南)自贸试验区,与以往自贸试验区不一样的地方,就是不盲目追求发展速度,对标国际高标准,以高标准的开发推动高水平的发展,核心是制度创新。”云南省社会科学院副院长陈利君说。

        陈利君曾经多次参与中国(云南)自贸试验区方案的论证,他认为中国(云南)自贸试验区有自己的特点和优势,多年来云南省积极推动与周边国家的互联互通,加强国际产能合作,沿边金融开发步伐加快,跨境物流发展较快,千百年来与周边国家人员来往频繁,提供了丰富的人力资源基础。

        “中国(云南)自贸试验区不是做产业园区,而是体制创新,通过政府服务体制的创新,吸引更多的企业来试验区投资、注册,云南首创政策25条是最大的创新亮点。”云南省商务研究院院长段涛说。

        中国(云南)自贸试验区的设立,很快吸引了国内外企业界的关注。首批意向入驻昆明片区的企业已有28户,挂牌仪式当日总计发放了23本营业执照,注册资本金内资1.76亿元人民币、外资6581万美元,总投资约54.56亿元,范围涵盖了仓储物流、生物、信息、新能源技术及进出口等行业。

        正在弯道超车的云南,插上了中国(云南)自由贸易试验区的翅膀,将会跑得更快,飞得更高。

        (本报记者 张勇)

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