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第52届东盟外长会及系列会议7月29日至8月3日在泰国首都曼谷召开。来自30多个国家的代表出席会议，包括东盟10国、东盟10个对话伙伴国（中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、欧盟、加拿大、俄罗斯和美国）、东盟地区论坛非对话伙伴国（孟加拉国、斯里兰卡、巴基斯坦、朝鲜、蒙古、巴布亚新几内亚和东帝汶），以及受邀参会的挪威、秘鲁、瑞士和土耳其。其中，7月30日至8月3日，中国国务委员兼外交部长王毅出席东盟与中国外长会、东盟与中日韩外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会，并对泰国进行正式访问。
在当前国际局势复杂变化、多边贸易体制面临挑战的情况下，这一会聚世界30多个国家外交高官的会议引起广泛关注。这是因为，本次会议期间，“南海行为准则”磋商和“区域全面经济伙伴关系”（简称RCEP）谈判都有望取得新进展，值得期待。
“南海行为准则”磋商稳步推进
众所周知，长期以来，中国和东盟部分声索国就领土和海洋权益存在争议，南海问题一直是东盟会议关注的焦点。与以往不同的是，在本届东盟外长会议上，南海问题有望从争议的焦点变为合作的亮点。
谈到中国与东盟在南海问题上的合作，就不能不从《南海各方行为宣言》开始说起。2002年11月4日，中国与东盟各国外长及外长代表于柬埔寨金边签署了这一历史性政治文件。这一宣言是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件，对维护中国主权权益、保持南海地区和平与稳定、增进中国与东盟之间的互信有着重要的积极意义。
《南海各方行为宣言》制定之初，就将制定“南海行为准则”作为其目标，以此作为对宣言的推进和落实。近几年，“南海行为准则”的制定迈出了坚实的步伐。2017年8月6日，在菲律宾首都马尼拉召开的第50届东盟外长会正式通过了“南海行为准则”框架；2018年8月2日，“南海行为准则”单一磋商文本草案形成。
本届系列外长会将继续朝着完成磋商稳步前进。泰国著名东盟问题专家卡维30日在《曼谷邮报》发表署名文章透露，“南海行为准则”磋商取得积极进展，中国与东盟日前已完成单一磋商文本草案的第一轮审读，料将得到外长会的确认。他认为，这是东盟今年完成的两件大事之一，可喜可贺。
RCEP谈判值得期待
RCEP是为应对经济全球化和区域经济一体化的发展而提出的。2012年，RCEP谈判由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，旨在建立16国统一市场的自由贸易协定。它是以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。若RCEP谈判成功，其涵盖区域约35亿人口，GDP总和达23万亿美元、占全球总量的1/3，所涵盖区域将成为世界最大的自贸区。
2012年11月20日，在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议期间，东盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰6国的领导人，共同发布《启动〈区域全面经济伙伴关系协定〉谈判的联合声明》，正式启动这一覆盖16个国家的自贸区建设进程。此后，开始了多轮谈判，就一系列问题进行密集磋商。2017年以来，RCEP谈判进程开始全面“提速”，至2018年新加坡担任东盟主席国期间，谈判任务已完成95%。
正是因为有了坚实的谈判基础，因此，泰国接任东盟主席国之后信心满满，将完成RCEP谈判作为今年担任主席国期间拟达成的主要成果之一。但是，最后所剩的5%都是难啃的硬骨头，谈判举步维艰。在今年6月举行的东盟峰会上，东盟10国领导人重申了东盟关于年内结束RCEP谈判的承诺。关于谈判的最新消息是，就在上周，最新一轮RCEP谈判在中国郑州举行。中国商务部发言人高峰表示，今年以来RCEP谈判取得许多积极进展。货物、服务、投资三大市场准入谈判进一步加速推进，文本磋商完成率大幅提高。
本次东盟外长会，RCEP所有谈判国与会。几乎同一时间，RCEP谈判各方将于8月2日至3日在北京举行部长级会议。可以预料，在这两次高级别会议的推动下，RECP谈判将进行最后冲刺阶段，成果可期。在当前贸易保护主义、单边主义抬头的背景下，RCEP这一协定的达成，有利于区域各国向世界发出积极信号。
（本报曼谷7月30日电 本报驻曼谷记者 付志刚）
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