中白工业园：区域合作的重要实践

    由中国商务部和白俄罗斯经济部共同主办的“一带一路”区域合作发展论坛日前在白俄罗斯首都明斯克郊区的中白工业园举行。来自30多个国家的政府、企业界、金融界等机构的800多名代表围绕“开放的园区·全球的机遇”主题进行深入探讨，共商以工业园为平台，推动“一带一路”区域合作走深走实，从而实现高质量共同发展的大计。

    作为中白两国共建“一带一路”的标志性工程，中白工业园是中国在境外最大的经贸合作区。在两国政府的大力支持下，依靠双方的共同努力，中白工业园建设已经取得了显著的成效，进入实质性开发运营阶段。中白工业园有三个层面的重要意义。

    首先，中白工业园功在两国，利在世界。当前保护主义、单边主义持续蔓延，贸易和投资争端加剧，全球产业格局和金融稳定受到冲击，世界经济运行风险和不确定性显著上升，国际投资者信心明显不足。在世界经济处于十字路口的关键时刻，中白工业园顺应经济全球化、欧亚经济一体化大势，秉持共商共建共享原则，坚持开放合作，欢迎世界各国积极参与，取得了不俗的成绩，对各国具有以小见大的借鉴意义。白俄罗斯总统卢卡申科表示，“一带一路”区域合作发展论坛以“开放的园区·全球的机遇”为主题，彰显了“一带一路”倡议的主要思想，即倡议源于中国，但其机会和成果属于全世界。

    其次，中白工业园是区域经济发展的重要实践，丰富了区域经济一体化理论这一“一带一路”倡议的重要理论基础。中国和白俄罗斯政府从共同利益出发，在白俄罗斯境内规划出一块特殊区域作为中白工业园。中国政府给予资金、技术、管理理念等方面的支持，白俄罗斯则制定相关优惠政策，完善园区基础设施建设。2018年12月，卢卡申科总统签发总统令，中白工业园被授予特殊经济区地位，工业园将在欧亚经济联盟海关法的框架内享受到报关、清关、物流、生产等领域的手续简化和税费降低等优惠。作为欧亚地区多边合作的国际平台，工业园通过经济合作突破国界限制，挖掘经济增长潜力，实现经济资源最优配置，建立成一个高新产业集群，从而促进欧亚地区经济一体化发展。此次“一带一路”区域合作发展论坛举行期间，又有来自中国、白俄罗斯、瑞士、以色列、立陶宛和爱沙尼亚的11家新企业入园，到目前为止，累计入园企业共有55家，入园企业协议投资总额超过11亿美元。除上述国家以外，还有来自德国、奥地利、美国、俄罗斯等国家的企业入园，可见工业园的国际化水平越来越高，开放力度越来越强，在国际上的影响力越来越大。

    最后，中白工业园为地区经济发展注入新动力，极大地维护了地区稳定与发展。一直以来，欧亚地区地缘政治较为复杂，经济发展相对滞后，尤其是近些年该地区国家面临一系列突出挑战，不确定不稳定因素显著增多，经济发展困难较大。中白工业园通过经贸、产业、科技等全领域多方位的双边和多边合作，将欧亚地区国家以经贸合作为纽带联系在一起，极大地促进该地区经济发展，进而发挥了促和谐稳定的作用。正如卢卡申科总统所指出的，正在努力将工业园打造成新时代和谐新城，使其成为“一带一路”各参与国共同发展的典范。

    当前，共建“一带一路”从“大写意”转向“工笔画”阶段，加快中白工业园向高质量发展，努力把工业园建设成为世界一流的现代化国际产业园，至少需要做好三个方面的工作：

    一是工业园建设要继续秉持共商共建共享原则，坚持高水平开放。凡事两国商量着办，推动双方各施所长、各尽所能，营造国际一流营商环境，通过双边合作、三方合作、多边合作等各种形式，吸引各国投资、高端人才和优质企业入园，把工业园的优势和潜能充分发挥出来。除了加强与欧亚经济联盟合作之外，工业园还应积极推动与欧盟的对接合作。

    二是工业园要建设成为具有国际高水平的绿色、廉洁的产业园。绿色发展要求工业园坚持以效率、和谐、可持续为目标的经济增长和社会发展方式，以高新技术产业为核心，推动建设低碳经济。廉洁要求工业园以加快创新标准体制建设为路径，建立公开、公平、公正的合作平台和规则。需要指出的是，在相关领域，工业园既要参考欧亚经济联盟和欧盟的规则和标准，同时也要积极创新出能够被普遍接受的国际新标准规则。

    三是工业园要始终坚持以人民为中心，帮助所在地区解决民生问题，增加就业，让工业园的成果更好地惠及两国以及其他参与国的人民，为促进地区经济社会发展、助力世界经济平衡发展作出新的实实在在的贡献。

    （作者：王超、瓦连京·巴布罗维奇，分别系中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员，白俄罗斯驻华大使馆参赞、经济学博士）