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【强国密码】
福建与台湾一衣带水，同宗同俗。党的十八大以来，越来越多台湾同胞来闽创业、就业和生活。2019年6月15日至21日，第十一届海峡论坛在福建举办，超过10000名台湾各县市和各界别的民众参加海峡论坛，规模超过以往历届，骨肉亲情历久弥深。
两岸一家亲，亲在骨血里，更亲在两岸人才共担民族复兴大任的行动里。2019年全国两会上，习近平总书记在参加福建代表团审议时强调，两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。习近平总书记的重要指示，为福建省做好新时代闽台人才交流合作工作指明了方向、提供了遵循。我们必须认真学习领会、深入贯彻落实，切实深化闽台人才融合发展，把福建打造成台湾人才登陆的第一家园。
1、破除体制机制障碍 确保人才“来得了”
深化闽台人才融合发展工作，首在破除人才体制机制障碍。中国特色社会主义进入新时代，中央赋予福建六区叠加的政策优势。福建须牢牢把握战略机遇期，充分发挥对台区域优势，用好中央赋予的优惠政策，持续先行先试，打破制约人才发展的体制机制藩篱，构建具有国际竞争力的引才用才体制机制，以改革红利释放人才活力。
着力健全完善人才培养机制，以发展需要和社会需求为导向，实施多样化的人才培养工程，破除体制障碍，让更多台湾人才进入福建国有企事业单位工作。近年来，福建率先出台特聘一批台湾专才行动计划，鼓励和支持国有企业、事业单位的高层次专业和管理岗位选拔台湾专才。截至目前，福建已经引进87位台湾人才到事业单位工作，21位台湾专才进入平潭行政机关，462位台湾全职教师到省属高校任教。
人才评价既是“指挥棒”，又是“风向标”。人才评价机制合理与否，能决定用人导向，并影响人才使用激励的效果。要着力改进人才评价机制，充分发挥人才评价正向激励作用，激发人才干事创业活力。福建探索建立适合在闽工作、创业的台湾地区专业技术人员评价机制，率先开展台湾地区居民经济、农业、工程、卫生等专业职称评审试点，为台湾人才创造更好的政策环境。
人才激励机制是留住人才、用好人才的重要手段，建立有效的激励机制，可以极大开发人才潜能，充分调动人才的主动性与积极性。在物质激励层面，福建出台了含金量很高的台湾人才政策；在精神激励层面，在闽台湾人才可参评各级劳动模范、青年五四奖章、青年岗位能手等荣誉。2018年以来，已有18位台胞获评省级“杰出人民教师”“劳动模范”“青年五四奖章”“三八红旗手”等荣誉。
鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。一系列先行先试的体制机制创新，打通了台湾人才在闽学习工作生活的“最后一公里”，极大激发台湾人才、台湾青年来闽就业创业创新的积极性。
2、打造完善的政策环境 确保人才“用得好”
用好人才、吸引人才、培养人才都取决于能否营造有助于人才顺利成长和发展的好环境。好环境和好人才总是互为因果的，好环境加好人才，一定能成就创新驱动。有效的人才政策能够为人才提供适合自身成长发展的政策环境，有利于盘活人才资源、挖掘人才潜能、发挥人才作用。福建省委省政府高度重视对台引才工作，出台了一揽子对台人才创新政策，推出了一系列重点工程，为各类人才发展提供广阔舞台，充分释放各类人才的创造活力与聪明才智。
福建制定了深化闽台人才交流合作的专项行动计划，把闽台人才交流合作的重要项目纳入全省中长期人才规划纲要，作为全省重大人才政策持续推动。出台了福建“66条实施意见”，其中涉及人才工作45条，为台湾人才来闽就业创业扫清了障碍。同时，福建致力于构建全方位的人才政策体系，相继出台台湾高层次人才“百人计划”、引进台湾全职教师等系列政策文件。据统计，在人才政策的引领下，2017年106家在闽台资企业返台招聘1767位台湾人才，这是大陆台资企业首次大规模地回台招贤纳士。
在一揽子创新人才政策陆续推出的同时，一系列重点人才工程也相继启动，并已取得初步成效。打造一批在闽台资企业人才高地，鼓励和支持其对接台湾高新技术和高端服务业转移，成立联合研发基地，设立首席科技官职位，吸引台湾高层次人才带尖端技术和项目入驻。对接一批高层次人才与关键性技术，通过重点吸纳引进台湾光电、集成电路、智能制造等优势产业的高技能人才，促进自主创新能力提升和关键技术突破，带动产业转型升级。首批20名台湾“百人计划”专家入闽以来，高校类专家共获得国家级课题11个和省级课题34个，累计各类课题经费2591.5万元；企业类专家共有发明及著作权专利349个，带动企业创效120余亿元。支持一批台湾青年人才来闽创业创新，鼓励建立各类海峡两岸青年人才创业基地，目前全省共有73家台湾青年创业基地，其中包括12个国家级、23个省级基地。
功以才成，业由才广。在一系列创新政策与重点工程的推动下，福建的引才举措逐步取得显著成效。截至目前，福建全省共引进和支持省级台湾高层次人才389名，支持资金55873万元；资助省内高校引进台湾全职教师840多人次，资助金额上亿元；吸引来闽就业创业、实习实训的台湾青年超过2.6万人。
3、完善交流合作平台和渠道 确保人才“流得动”
深化闽台人才融合发展，亟须建立多元、畅通的人才交流合作平台和渠道。为克服两岸人才交流合作中遇到的一些困难，要在平台和渠道上展开探索与创新，为促进两岸互信联动、深化闽台人才双向交流提供有力支撑，确保台湾人才能够“流得动”。
近年来，福建创设多种载体，构建全方位闽台人才交流合作平台，创设一批闽台人才交流合作基地，打好“组合拳”，为台湾人才关注福建、了解福建、建设福建提供了窗口和机会。
福建创新工作思路，充分发挥民间社团的作用，在大陆率先成立海峡两岸人才交流合作协会，与台湾六大工商团体及行业公会建立对口联系。开通台湾人才服务专线，建设闽台人才交流合作网上家园。通过购买服务、以奖代补等市场化服务方式，鼓励支持众创空间等社会机构参与主办承办各类台湾人才交流活动。
为进一步深化拓展两岸人才合作的深度，努力打造专项对接平台，加强制造业、高新技术产业、现代服务业等重点领域闽台人才交流合作，为行业升级发展提供“助燃剂”。福建连续12年举办“6·18”海峡两岸人才交流合作大会，累计组织邀请2100多名台湾人才、1600多家次台湾专业机构来闽参会，达成合作意向2584项；面向产业发展重点需求领域，通过“海交会”“渔博会”“花博会”等平台，打造人工智能、光电产业、现代农业等人才专项对接渠道，如2019年举办的两岸人工智能与光电产业人才项目对接会，仅泉州专场就对接了94个合作项目。
如果说搭建对接平台属于“点对点”的方式，那么打造特区（基地）便是“面对面”的升级。福建加快厦门、平潭人才特区建设，努力将厦门、平潭建设成为台湾人才集聚、体制机制创新、闽台人才融合的人才试验区。同时，推动建设6个国家级台商投资区、6个国家级台湾农民创业园等各类产业园区，吸引9057家台资企业、1883家个体工商户入驻，特别是在电子信息产业领域，推动厦门联芯、泉州晋华集成电路等一批拥有台湾人才技术资源的重大项目落地，为台湾人才引进提供了强大的项目支撑。
随着闽台人才交流合作日益密切，推动闽台人才机构开展双向交流，有利于深化闽台人才全面融合发展。为推动台湾人才在闽就业创业创新，需打破职业（执业）、就业资格门槛，探索创新人才流动机制。福建率先面向台胞开放全部235个职业工种鉴定，吸引4086名台胞获得职业资格证书；平潭出台《平潭综合实验区对台职业资格采信工作实施意见》，推动134项国家职业资格在平潭实现采信，吸引了108名台籍建筑师、60名台籍规划师在平潭注册备案，44名台籍导游、7名台籍医师在平潭执业。
不拒众流，方为江海。全方位、多层次闽台人才交流举措的实施，有力地提升了闽台产业对接与合作的层次和水平，推动闽台人才交流合作向纵深发展。
4、打造最温馨的共同家园 确保人才“待得住”
环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。良好的人才环境有助于形成重才、爱才、容才的浓厚氛围，不断增强人才认同感与归属感。
党的十八大以来，福建秉持“两岸一家亲”理念，为台湾人才提供综合服务、打造温馨家园、建立台湾社区，促进台湾人才在福建的落地生根、社会融入和心灵融合。
采取“综合服务+人才社区”相结合的模式，打造闽台人才共同家园，厚植尊才重才的环境。一方面，积极为台湾人才提供综合服务，让台湾人才在闽工作生活无后顾之忧。推动实现台湾人才在闽同等享受就业创新优惠政策、同等享受引进人才支持政策、同等享受社会保险待遇、同等支持纳入政府荣誉表彰体系、同等扶持在闽设立台湾人力资源服务机构等，为台湾人才提供“业、学、住、医、行”一揽子服务。另一方面，用心打造“人才之家”，并通过学习借鉴台湾社区治理的经验，推广台湾社区治理文化，探索在台湾人才集中区开展台商人才家园社区建设计划。
用心制定政策，用情做好服务，着力打造台湾人才在大陆最温馨的家园，让台湾人才的融入感、归属感不断增强。2018年入选福建首批引进台湾高层次人才“百人计划”的闽南师范大学台籍教授施沛琳说：“和大陆高校教职工一样，我不仅可以参加职称评定、国家和省市基金项目申报，还顺利入选省级人才项目，可以说从日常生活、科研支持到薪资待遇等，我都感受到福建对台湾人才的诚意和善意。”
春风化雨，人心思归。福建将继续深化闽台人才融合发展理念，以习近平总书记的重要指示精神为指导，立足增进台湾同胞福祉、增强政治认同、促进心灵契合，先行先试，勇于创新，力争把福建省建设成两岸人才交流合作示范区。
（作者：杨国豪，系福建省委组织部常务副部长）
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