江西：绿色生态促高质量发展

    “千河归鄱湖，鄱湖入长江。”地处万里长江与百里鄱阳湖交汇点上的江西省九江市，是长江经济带的一个重要节点城市。由于历史遗留和非法抢建等因素，小、散、乱的非法码头和泊位曾一个连着一个，对沿江环境造成巨大破坏。

    而如今，沿长江江西九江段溯江而上，江面船只有序往来，曾经密布江岸的小码头已不见踪影，取而代之的是连绵不绝的盎然绿意。

    “2018年，我们举全市之力还长江一江清水、一岸翠绿，沿江非法码头全部拆除到位，并实施岸线复绿补绿增绿工程，推进矿山清理、裸露山体修复和码头复绿，累计关停矿山340家、治理废弃矿山5700亩，关停取缔小化工企业166家；推进工业园区生态化改造，新增绿化面积550多万平方米。”九江市市长谢一平说。

    长江江西段的生态改善，直接反映了江西推进长江经济带发展的显著成效。拥有152公里长江黄金水道的江西，正以最大决心、最硬举措擘画长江“最美岸线”。

把修复生态环境放在压倒性位置

    2018年5月起，江西省生态环境保护委员会办公室组织25个工作组，以问题为导向，采取查看现场、明察暗访和随机抽查的方式，对长江江西段和赣江干流段的5个设区市25个县区开展了大规模综合执法检查，共发现1225个问题。截至目前，已完成整治1178个，完成率96.2%。

    “在推动长江经济带发展的过程中，江西牢牢把握‘共抓大保护、不搞大开发’的战略导向，坚持‘生态优先、绿色发展’的战略定位，把修复生态环境放在压倒性位置，从解决生态环境保护突出问题入手，采取了抓重点、补短板、强弱项，系统谋划、综合施策、集中攻坚的一系列举措。”江西省发改委主任张和平说。

    以长江经济带“共抓大保护”十大攻坚行动为抓手，江西狠抓突出环境问题整治，推进生态环境修复落地见效——

    对于湖口县中星医药企业向长江偷排废水问题，依法行政拘留责任人4人，废弃雨水管道彻底挖出，江边150吨黑泥全部进行规范处置，厂区、江堤新增绿化面积3万平方米；

    对于上饶市风顺生活垃圾填埋场排水严重超标问题，对企业负责人实施了行政拘留，并对有关的2名县级干部、2名科级干部进行了严肃问责；

    对于宜黄县城镇污水处理厂偷排未经处理的生活污水问题，对直接责任人处以行政拘留，并对存在失职失责的2名涉事科级干部进行了严肃追责；

    对于丰城市华宏工业燃料油公司随意倾倒、掩埋危险废物问题，依法判处了企业法人代表有期徒刑，并对负有监管责任的13名干部进行了追责问责……

    全面排查工业、生活、农业面源、船舶等污染物排放等方面存在的问题，全面排查危废处置、尾矿库和违规占用岸线、侵占自然保护区、围湖占湖等方面存在的问题，江西在行动。

筑牢长江中游生态安全屏障

    2018年7月，江西省正式发布《生态保护红线》，划定面积为46876平方公里，占全省面积的28.06%，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、性质不改变、面积不减少，有效维护生态安全。

    “这条红线将各类生态系统保护地进行连接，保障了生态的完整性和连通性，体现了江西加强生态环境保护、做好‘治山理水、显山露水’文章、筑牢长江中游生态安全屏障的坚定决心。”江西省生态环境厅厅长陈小平说。

    体制机制创新是江西抓好长江经济带“共抓大保护”的根本。2015年，该省在全国率先建立了党政同责、区域和流域相结合，覆盖全省所有河流的高规格五级河长制组织体系，解决了一大批影响河湖健康的突出问题，形成水陆共治的强大合力。基于河长制的经验成果，江西又明确在全省湖泊实施湖长制，进一步加强湖泊保护管理。

    以“河长制”为代表，江西已初步构建了系统完整的生态文明制度体系：划定永久基本农田3693万亩，完成资源环境承载能力监测预警机制基础评价，重点生态功能区产业准入“负面清单”全部出台；加快环保机构监测监察执法垂管改革、赣江流域环境监管和行政执法机构试点、赣江新区城乡环境保护监管执法试点；在全国率先建立生态文明建设评价指标体系，实施自然资源资产离任审计制度，出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则……目前，规划综合管控机制和负面清单管理制度、流域生态保护补偿长效机制、行政司法协调联动共治机制、项目推进机制等一系列体制机制也在紧锣密鼓地建立和完善中。

以“共抓大保护”倒逼产业升级

    日前，江西公布了一组数据：2018年，江西省高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别由25.7%、13.7%提升到33.8%、17.1%，税收占财政总收入比从78.5%提高到81.3%，R&D占比从1.1%提高到1.4%左右，航空、电子信息、中医药等优势产业快速增长，发展的质量和效益明显提升。

    “按照产业生态化和生态产业化的思路，江西加快了构建以绿色工业、现代服务业、生态农业为主的绿色低碳循环发展产业体系的步伐，以产业结构的优化升级培育推动长江经济带发展的新动能，推进产业不断迈向高端化、智能化、绿色化、服务化。”江西省社科院院长梁勇说。

    在新动能培育上做“加法”，在落后产能上做“减法”，江西以“共抓大保护”倒逼传统产业改造升级，坚决淘汰过剩、落后产能，破除无效供给，以高质量发展为根本要求，不断提升经济发展“绿色含量”。

    江西鼓励企业大力实施技术改造，采用新技术、新工艺、新装备，让传统产业再创辉煌。同时，江西正瞄准产业发展动态，紧盯电子信息、航空、新能源、新材料、装备制造等新兴产业不放，集中优势资源和力量，深入实施战略性新兴产业倍增计划，推动集群集聚发展，努力抢占新兴产业制高点。

    “我们将始终坚持共抓大保护、不搞大开发，提高政治站位，强化问题导向，狠抓责任落实，坚决打好污染防治攻坚战，加快培育经济发展新动能，坚定走生态优先、绿色发展之路，不断开创江西长江经济带高质量发展新局面。”江西省委书记刘奇说。

    （本报记者 胡晓军）